今日聚焦·改变2019|围“商”而变 “营”在青岛

　　从年初至岁尾，青岛旗帜鲜明、力度空前地展开舆论监督工作，在主流媒体上开设舆论监督专栏，令各方瞩目。2月22日，《青岛新闻》中推出《今日聚焦》，以解决问题推动发展为导向，聚焦营商环境和便民服务，全年已播出监督报道超过两百篇。直面批评是一种勇气，主动监督更是一种信号。一年间，舆论监督成为社会常态，在打通一个又一个堵点、痛点、难点的同时，更推动着全市作风行风不断改进，守护规则、明辨是非、激浊扬清，提振着青岛的“精气神”。“改变”无疑是青岛2019年最生动的关键词。今天起，本台推出《今日聚焦》年终特别报道《改变·2019》，请看第一篇《围“商”而变“营”在青岛》。

　　申请执照、办理公章，是企业进入市场的第一步。而在半年前，上海商人刘先生来青岛投资时，这一步却走得并不愉快。

　　上海某投资公司负责人刘先生：遇到跟我们在深圳、上海完全差距巨大的小细节——服务态度很好，价格是完全离谱的，定价是完全脱离市场。

　　数据显示，仅今年上半年，青岛新增市场主体就超过15万户。每个企业都要亲身体验的公章刻制，无疑是营商环境的重要一环。然而，市场调节的备案公章价格，却被行业协会“无形的手”限制在90到260元五种价格。7月3日，《今日聚焦》对此进行报道，引起了公安、市场监管等多部门的重视。两个月后，青岛公章刻制的最低价从90元直接降至30元。

　　青岛市公安局治安支队副支队长赵军：企业一共报了1500余种价格，统一在35个档次，价格从30元到260元不等。

　　办事群众李女士：刻章的类型挺多的，价格也可以自由选择，可选择的余地特别多。

　　舆论监督发现的这些隐形痛点，正是改善和优化营商环境的发力点，也是推动职能部门转变服务理念的着力点。博德维是一家深圳企业，在今年，因为拿下2022年卡塔尔世界杯中两座体育场馆建设而备受瞩目。然而，这样一家企业却差点在青岛遭遇滑铁卢——直到3月份，中标一年半多的两座气膜体育场馆项目，仍然停在图纸上。

　　深圳市博德维环境技术股份有限公司华北区域负责人刘铮：因为当时审图审批办不下来，所以我们在青岛地区不断压缩成本，感觉挺无奈的。

　　迟迟难落地，是因为此类工程在青岛是首次建设，审图没有参照依据，导致审批停滞不前。如此困境，表面看是技术“太新”，实则却是观念“过旧”。而同样的困境，不止困扰着一家企业，甚至还阻碍了一个行业的发展。优越的山海资源让青岛在民宿业上独具优势，然而由于审批政策存在空白，所有民宅改成的民宿都无法办理消防许可证，实现全证经营。因循守旧，错失的必将是时代发展赋予的风口。

　　中国海洋大学管理学院教授董志文：在扶持新业态发展过程中，应该根据实际情况来创新思维，采用新的方法和新的手段、新的思维来解决新的业态良性发展问题。

　　今年3月，《今日聚焦》先后播发了企业和行业的发展困境。很快，在高新区及相关部门的推动下，博德维公司终于完成审批，7月底，两座极具现代感的气膜体育场馆拔地而起；崂山区借鉴行业高地莫干山模式，9月为民宿业打破了消防监管的“天花板”，10月出台民宿业管理办法，让行业发展迎来新机。

　　问题迎刃而解的背后，是职能部门打破固有思维，适“新”而变的工作理念，变化就这样在舆论监督的助推下迅速实现。监督不是目的，推动发展才是工作方向。学深圳赶深圳的道路上，高效是青岛全力追逐的目标。12月2日，青岛智能登记系统上线，成为审批向高效迈进的重要一步。当天下午，市民徐刘博达就领取了首张“秒批”营业执照。

　　青岛南有嘉木服饰有限公司股东徐刘博达：不到10分钟就已经把营业执照拿出来了，相比以前，得到了极大的便捷，能帮助我们节省人力和时间。

　　较之于秒批的快捷高效，同样是办理营业执照，8月份市民李女士在办理时，遭遇的却是“一次办好”变“往返跑”。

　　办事群众李女士：说我身份证要用JPG格式，不能用PDF格式。还有一次他又把我打回来，说经营范围要这么写。我们希望一次性地把所有的错误看了，一次性改回来。

　　行政审批效率的高低，是判断一座城市营商环境的晴雨表，更是企业经营者决定投资与否的重要指标。在舆论监督的推动下，一场审批提速增效的变革在青岛“提速”进行。

　　青岛市行政审批服务局副局长张会佐：在企业开办领域，我们上线了全省首个、全国领先的企业开办及注销一体化平台，实现了一天内企业开办，最快三个小时即可办结。同时我们在公积金、社保等12个领域93个事项实施了秒批。

　　从单个企业摆脱困境，到行业痛点得到打通；从职能部门作风、理念的转变，到审批效率提升、高效青岛打造……一年间，青岛的营商环境正在经历着从量变到质变的飞跃，释放出更强更稳的吸引力。一度计划离开青岛的博德维公司，也在走与留之间做出选择。

　　深圳市博德维环境技术股份有限公司华北区域负责人刘铮：最近(营商环境)发生了一些变化，我们感觉又有新的希望燃起来了，最近我们也在跟几个项目，并且跟青岛本地的一个大型企业展开了合作，我们将来在青岛也有新的规划。

　　近期发布的一组数据也印证着企业的感受。在青岛今年首次组织的政务服务环境满意指数调查中，全市企业家满意总指数为95.24分，9方面、32项指标都打到了92分以上。

　　青岛市委党校副教授李光全：这一年青岛的营商环境发生了比较巨大的变化。首先政府服务的环境上来说，服务的效率不断地提升，服务的成本在降低，老百姓对整个政府服务的满意度在不断提升，干部在政务服务过程里面，精气神进一步提高，舆论监督对整个营商环境的改善起到了强力的推进作用。

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