今日聚焦|身份信息被冒用难题，该如何破解？

　　6月10日《今日聚焦》报道了《莫名成为法人代表“我不是我”为何如此难证明》。新闻中，在青工作的史先生身份信息遭冒用，在不知情的情况下，“被成为”一家公司的法人代表，并被税务部门列入税务违法失信黑名单。新闻播出后，事情有了新的进展。

　　新闻播出后，市民季先生给本台舆论监督热线85702007反映，称自己就是史先生“被法人”的满益贸易公司原法人代表。

　　青岛市满益贸易有限公司原法人代表季先生：早知道这么麻烦当时我就不过户了，我就直接注销了。

　　季先生说，自己2010年注册登记了这家公司，2013年因经营不善准备注销，此时一位中间人介绍了一家代理公司，对方称有人想买下季先生的公司。

　　青岛市满益贸易有限公司原法人代表季先生：他给我介绍这个代理公司的时候(说)，我注销这个公司需要花钱，大概需要花三千块钱以上，过户给这个公司我就不需要花钱了。

　　在接受了这个“省时省钱”的建议后，季先生和代理公司一起到工商部门进行了法人变更。本以为事情就此结束，没想到2014年接到国税局通知：满益贸易公司成为税务非正常户、季先生被列入税务违法失信黑名单，此时季先生才意识到公司并没有完全“转”出去，而代理公司再也联系不上。几经周折后，季先生找到了新的法人代表史先生。两人一见面季先生惊异地发现，这个史先生和“变更法人”时不是一个人。

　　青岛市满益贸易有限公司原法人代表季先生：我去国税、地税、过户的时候，都是有一个史先生陪着我去的，那么多年过去了，我对那个史先生的印象很简单个子比现在这个高，不是一个人。

　　2017年季先生再次注册公司后发现，自己新申请的这家公司被列入税务非正常户，原因就在于满益公司的税务问题。于是季先生找到史先生希望尽快解决此事，2017年9月史先生提出撤销变更，可两人谁都没想到，直到今年5月也未被立案。

　　城阳区市场监管局工作人员：他当时写的情况比较模糊，他自己发懵。我们现在再看看都看不懂，后续他联系不上，他也没找我们啊。因为当时又涉及到一些人事的变动，科长又换了。

　　新闻播出后，城阳区市场监管局通知季先生6月11日上午当面核实情况。经过沟通，季先生得知，如果史先生身份信息被冒用情况属实，那么2013年“变更法人”行为将被撤销，法人代表恢复为自己，满益公司欠缴税款等问题也将由自己承担。

　　青岛市满益贸易有限公司原法人季先生：这个扛在我身上肯定不现实。他们的建议就是让我报警，查这个领票人，查发票开给谁了。他们给史先生帮助了，把责任推到我身上了，根本没有解决。

　　6月11日下午，城阳区副区长毕建国召集城阳区市场监管、行政审批、税务、公安、司法等部门主要负责人召开专题会议，决定成立联合专案组，由市场监管局牵头，各部门按职责分别进行调查，一周内查清此事。

　　城阳区副区长毕建国：我们肯定要尽快调查，查明这个事儿的来龙去脉，事造成的原因和后面的真相，尽量还史先生一个清白，把工作做到位。

　　季先生、史先生的遭遇并非个例。市政务服务热线数据显示，2017年全市身份信息被冒用的投诉共46件、2018年达114件，今年截至目前共69件，呈增长态势。

　　青岛市市场监管局分管局领导毕见清：反映的问题应该说是随着商事制度改革推进，出现的一个全国性的普遍性的问题。产生问题的主要原因就是，登记机关对登记材料实行书式材料审查，他并不对真实性进行审查，给了一些不法份子有了钻空子的可能。

　　毕见清表示，对于此类现象国家市场监管总局已经重点关注，并于4月23日发布《撤销冒用他人身份信息取得企业登记暂行办法(征求意见稿)》，公开征求意见。办法出台后，部门分工、处理流程也将得以明确。较之于冒用行为的查处，如何消除冒用隐患显得更为重要。记者从审批部门了解到，企业登记注册的相关要求已于近期进行了相应调整。

　　青岛市行政审批服务局副局长张会佐：为避免此类事情的再次发生，我们从今年的5月1日起，在全市范围内实施商事登记制度实名核验。在我市范围内所有登记的企业，各市个体工商户都实行了实名核验。6月10日以来，又实施了企业变更的实名核验，这样就从根本上杜绝了此类事件的发生。

　　回顾史先生和季先生的办事遭遇，面对层出不穷的个人信息被冒用情况，专家认为，明确主体监管责任至关重要，而在涉及多个部门、主体职责不甚清晰的情况下，弥补制度漏洞、积极主动作为更显能力和智慧。

　　中国海洋大学法学院党委书记刘惠荣：有关职能部门在处理这种问题的时候，似乎是找不到适用的法律的情况下，首先一种理念上、观念上要本着为民服务的理念，真正为群众解除忧难。第二在法无明文规定的情况下建立一个联动机制，我们不都能一次办好吗？所以这种事也应该由各部门联动去解决，不能让老百姓一个部门又一个部门去跑。

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