青岛市人代会收到议案25件 立法保护崂山成热点

　　职业教育，也出个发展促进条例

　　“社会对职业教育的真实态度，仍然与表面的宣传存在差距。”对于青岛职业技术学院院长也是政协委员的覃川来说，这是很真实的感受。覃川说，在青岛，虽然有很多家长和学生选择了职业院校，但大多数情况是在没有其他更好选择前提下的无奈之举。这种现象在我国其他很多地区同样存在。社会对职业教育仍然有很深的偏见，这种偏见，与中国绵延几千年、根深蒂固的“万般皆下品、唯有读书高”的传统观念有关，更与对职业教育的重要性认识不足、职业教育本身发展水平不高等有关。

　　针对这一现实，市北团顾旭芬等18名代表提出“关于《青岛市职业教育发展促进条例》立法的议案”。建议加大对高职教育的投入，使高职教育生均拨款水平不低于或者逐步达到本科院校学生水平，加快发展职业教育保障体系，促进形成校企一体化办学大格局等四条建议。

　　此外，刘永誉等15名代表提出“关于在全市推行中等职业学校学生实习责任保险的议案”。议案中提出，近年来，随着职业教育的大力发展，职业学校学生在实习期间意外伤害事故时有发生，不仅影响了学生的身心健康和正常的实习生活，也给职业学校和实习企业带来各类法律纠纷，甚至影响了社会稳定。

　　议案

　　统一制定市区中小学及高级中学办学标准，对办学规模、办学条件、班额、教职工编制等基本问题做出明确规定。加大对“冷门”尤其是不达标学校的资金投入，增加高级职称教师编制比例。给弱势学校学生适当加分，统一计入统考成绩。

　　-议案摘登

　　保护城市地下“生命线”

　　市南团张晓林等11名代表提出了“关于尽快通过地方立法保护青岛地下管线的议案”。

　　议案中提出，燃气、供水、排水、电力、通讯、供热、广播电视光缆等22条地下管线是城市赖以生存和发展的物质基础，是城市的“生命线”，关系到城市的安全与城市的发展。然而，由于地下管线投资主体的多元化和利益主体的分散，现有法规涉及地下管线方面的内容分布在多个法规里，缺乏完善的地下管线管理的制度和法律保障，严重制约了地方政府对地下管线的统一管理。使得对地下管线保护和管理成为了目前国家及地方各级政府亟待解决的问题。

　　议案中提到，施工过程中管线时常被挖破、挖断，造成经济损失和安全事故，每年造成直接经济损失2000多万，间接损失1个多亿。近年来，随着城市建设步伐的加快，本市地下管线标准化、规范化建设逐步提高，地下管线行踪标识带在青岛局部管线建设中得到推广使用，使得因地下管线所造成的事故和损失逐年减少。但是，由于政府没能出台规章以及进行立法，城市地下管线的管理仍严重滞后于城市地下管线的快速发展，仍有80%的工程没能使用地下管线行踪标识带，制约了青岛的经济发展。

　　为了青岛的长远发展，使得本市地下管线建设管理工作有法可依，提高依法行政能力。建议本市以地方立法的形式对地下管线“可视化”、智能化管理予以规范，使地下埋设管线真正能与地上建筑整体配套，以适应经济快速发展和现代化社会的需要，以确保人民生命财产的安全和社会的稳定。