青岛市人代会收到议案25件 立法保护崂山成热点

　　“关于整合栈桥周边旅游资源，加快提升栈桥景区旅游资源品质的议案”、“关于采用远程视频监控技术实现家庭智能养老的议案”、“关于利用青岛海洋资源优势加快发展海上旅游产业的议案”、“关于尽早构建青岛对外快速交通体系的议案”、“关于加快建设地铁M1号线的议案”……

　　2013年两会接近尾声，市人大代表都提了哪些民生议案？1月10日是青岛市十五届人大二次会议提交议案截止时间，议案组共收到市人大代表10人以上联名提出的议案25件，代表们关注的热点主要集中在养老、教育、交通、旅游等几大方面。

　　名词解释

　　议案

　　议案是人民代表大会及其常务委员会行使法定职权的重要形式。根据我国宪法和有关法律规定，议案必须是由具有法定提案权的国家机关以及法定数量的代表，向本级人民代表大会或常务委员会提出并列入议程，交付讨论的提案。在人民代表大会上，提出议案必须在议案截止时间之前。列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人因各种原因不想再提，可以撤回。一经撤回，对该议案的审议即行终止。议案由全体代表的过半数通过或由常务委员会组成人员的过半数通过。议案一经审议通过，就具有普遍的约束力，有的就是法律、地方性法规。因此，人民代表大会及其常委会正是通过提出、审议和通过议案来行使法定职权的。

　　崂山，该拿什么保护你

　　两个代表团共28位代表呼吁地方立法

　　崂山，该拿什么保护你？这个问题在市两会上讨论颇多。1月10日，25条议案提交完毕，其中市北代表团张录等14位人大代表联合提交的“关于制定《青岛市崂山风景名胜区条例》的议案”受到关注，该议案建议通过地方法来保护崂山风景这份天然宝贵资源。而市南代表团李成基等14位代表不约而同，也提交了“关于制定《青岛市风景名胜区条例》的议案”，主要关注崂山风景区。

　　划四个区差别对待

　　市人大代表，青岛热电集团有限公司董事长、党委书记张录等14名人大代表提交“关于制定《青岛市崂山风景名胜区条例》的议案”，在他看来崂山风景保护已经迫在眉睫了，“我经常去崂山，对这个问题很有感触。”张录在接受记者采访时说。由于崂山风景区有着相对于其他风景区的特殊性，规划区域面积较广，景区居民分布众多，面临的开山采石、违法建设、环境污染等破坏性威胁更为突出，并且问题越来越严重。

　　“通过地方立法，强化崂山风景名胜区总体规划的严肃性、权威性。”该议案建议崂山景区按照景观价值和保护需要划分四个保护区，并根据不同的保护区规定不同的保护要求，以做到区别对待，使之符合实际情况。还建议建设生态补偿机制，要考虑到当地人民的日常生活，设立生态补偿资金，用于因设立、保护风景名胜区而受到影响的单位和个人的相应补偿。这一点体现出崂山保护的人性化来。