对于一座城市而言,城市管理综合执法工作是城市整洁有序、舒适宜居的重要保障,也是政府履行社会治理职能的“窗口”之一。
“人民的城市人民建,人民的城市为人民。”站在中国共产党成立100周年,“十四五”开局之年的重要节点上,想要抓好城市管理的各项工作,抓好城市管理执法队伍中“人”的问题则显得尤为重要。
为全面加强综合行政执法队伍建设,进一步提升形象、提高素质、提振精神,打造市民满意执法队伍,3月11日,青岛市城市管理局在莱西市召开全市综合行政执法系统“作风建设年”动员部署暨一季度现场观摩会,现场观摩莱西市综合行政执法局机关、星级执法中队建设情况及执法队员队列展示、执法督察风采,推广莱西市执法督察经验做法。
新的一年就要树立新形象、干出新业绩、开创新局面。今年,青岛将“推动城市治理效能率先走在前列”作为“十四五”期间的六大任务之一,并把“全面提升城市功能品质”确定为2021年重点工作,城市管理和执法工作任重道远。要完成这些目标任务,就必须要有一支作风优良、敢于担当、清正廉洁的执法队伍。
作风建设永远在路上,要经常抓、深入抓、持久抓。任何好的队伍、好的作风都是抓出来的,都是管出来的。对于综合行政执法人员来说,执法过程是否公正、程序是否规范、作风是否过硬,也将直接代表着政府部门的作风和形象。
近年来,全市综合执法部门通过立足本职、深耕细作,转变观念、服务为先,持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,队伍建设取得了明显成效。通过开展“美丽青岛三年行动”,着力推进城市品质改善提升攻势,圆满完成上合组织青岛峰会、多国海军活动等环境保障任务,在全国文明城市、国家卫生城市等创建活动中发挥了主力军作用,市民的认可度和满意度不断提升。
但同时也要看到,目前,全市综合行政执法系统作风建设方面仍存在许多突出的问题,系统内违法违纪案件时有发生。
加强作风建设是一个不断发现问题、解决问题的过程,需要不断地“照镜子、正衣冠”。我市实施综合行政执法体制改革后,由于各区市综合行政执法部门职能和内部管理模式不统一,执法人员来源多样,队伍管理缺乏统一规范,不规范、不文明执法行为仍时有发生,队伍的规范化、专业化水平亟需提升,也让持之以恒抓好作风建设成为了当前开展各项城市管理工作的重要任务。
如何抓好作风建设?青岛市城市管理局拿出了壮士断腕、刮骨疗毒的气魄。
自2021年1月份起,市城市管理局提出要利用一年时间,在全市综合行政执法系统开展“作风建设年”活动。坚持“开门办城管”的工作理念,突出“查问题、讲担当、提效能”主题,深挖问题根源,强化问题整改,通过健全管理制度、规范执法行为、强化执法监督,着力解决队伍管理不严、担当意识不强、执法效能不高、执法行为粗放等突出问题,切实转变干部作风,提高综合执法效能,树立综合执法队伍新作风、新面貌、新形象,为打造“方便、温馨之城”提供坚强执法保障。
在此次全市综合行政执法系统“作风建设年”活动工作会议上,青岛市城市管理局党组书记、局长周科表示,开展这次“作风建设年”活动,我们要大胆地揭短、亮丑,真正以壮士断腕、刮骨疗毒的气魄,深挖问题根源,强化问题整改,努力提升综合执法队伍形象。
倡导以“四种精神”为镜,每个人都仔细照一照个人身上有没有“四类问题”:以令行禁止为镜,照一照有无纪律松弛的问题;以敢于担当为镜,照一照有无工作畏难的问题;以狠抓落实为镜,照一照有无执行乏力的问题;以敢为人先为镜,照一照有无业务素质不高的问题。
开展这次“作风建设年”活动,要以“查问题、讲担当、提效能”为主题,通过开展“三查三看三提升”,全面提升综合执法队伍的能力素质,避免因少数人员的不规范、不作为、乱作为影响队伍的整体形象。
其中要特别注意的是,开展作风建设并不是为了处理干部,而是为了更好地关爱和保护干部。既全面从严又注重“三个区分开来”,既要揪出少数害群之马,更要旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性,确保这个队伍能够不辱使命、创新实干、续写辉煌。
过硬的业务素质,是履行职责使命的基础。近年来,城市发展和市民需求都对城市管理提出了更高要求,城市管理科学化、精细化、智能化发展方向也给城市管理和综合执法工作带来很大考验。
除掉杂草的唯一办法是种上庄稼,而净化思想最好的办法就是加强理论武装,紧密结合工作实际,提升思想方法、改造工作方法,以理论上的清醒保障政治上的坚定。
另一方面则要抓好业务能力提升。要拓展教育培训渠道,优化培训内容,系统提升队伍依法行政能力、综合分析能力、沟通协调能力、突破创新能力。通过开展全市综合执法系统法律知识竞赛、技能比武、队列会操等活动,营造“比、学、赶、超”的良好氛围,以比促学,以比促赶,以比促超,不断提高全系统的执法水平和执法能力。
开展作风建设年活动,最终还要落脚到提升为民服务的能力上。
周科表示,开展作风建设年活动,要重点整治在执法工作上打招呼、送人情的问题,坚决杜绝办“人情案”“关系案”“金钱案”。要切实把以人民为中心的思想贯穿执法全过程,从群众最关心的具体问题抓起,从群众怨言最大、投诉最多的地方改起,把工作重心放在解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事上,不辜负群众的重托。
再难的工作也要冲,再苦的任务也要拼,再累的问题也要豁上去解决。今年我市面临全国文明典范城市和国家卫生城市复审“双城联创”任务,作为创城、创卫的主力军,全市综合行政执法系统不仅要加强城乡结合部、区市交界地带、背街小巷、开放式楼院、农贸市场周边等薄弱区域的市容环境,还要大力开展治理市民普遍关注的乱贴乱画“小广告”、违法建设、占路经营、露天烧烤、不文明养犬、噪声扰民、油烟扰民、毁绿占绿等问题,只有拿出特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的好传统,打一场“双城联创”攻坚战,才能用实实在在的成绩,为市民营造整洁有序的宜居环境。
好作风绝不是自然而然、轻轻松松形成的,必须动真碰硬,从严从实,确保见人见事,关键就是要明确责任,关键在于整改落实。其中,市区两级执法部门都是“运动员”,没有“局外人”,必须树立全市上下一盘棋的思想,坚决拧紧责任“螺丝”,层层传导压力,层层落实责任,倒逼作风建设取得实效。
开门办城管,就需要敢于亮出“请群众检阅”的勇气。市城市管理局通过强化公众参与监督,设立举报电话、邮箱,市民除12319热线外,还可通过“青岛市综合行政执法人员作风问题举报信箱”(邮箱网址:qdcgzfzf@163.com)反映有关综合行政执法人员言行举止不当、不文明执法、不作为、慢作为、乱作为、甚至利用职务之便“吃拿卡要”等作风纪律问题。对全市范围内群众多次投诉和回访不满意的问题,联合媒体予以曝光,形成舆论压力,倒逼问题解决。
另一方面通过加强线索排查,开展全系统内的拉网式排查,建立问题台账,深刻分析存在问题的根源,实行挂牌销号,逐一逐项解决排查发现问题,涉嫌违纪违法问题,按干部管理权限移送纪检监察机关。此外通过严格纪律纠察,建立作风纪律纠察队伍,市城市管理局与各区市局协同配合,不定期、不定点开展纠察,严肃查处工作中存在有法不依、以权谋私等违反执法行为规范、管理制度的行为。
全市综合行政执法队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍,是一支为我市城市发展和人民幸福生活作出突出贡献的队伍,过去得到过很多荣誉,未来还会创造更大辉煌。要拿出刮骨疗毒的勇气和常抓不懈的韧劲,锲而不舍将作风建设引向深入,把好作风树起来,让硬作风强起来,以更加奋发有为的精神状态,树立我市综合执法队伍的新作风、新面貌、新形象,为建设开放现代活力时尚的国际化大都市作出新的、更大的贡献。
来源:青岛早报