展望“十四五”：建设中央厨房项目，实施“青岛农品”直通计划

　　今天(4日)下午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，发布“十四五”时期提升现代农业发展水平的重点任务和举措。

　　“十三五”时期，在市委市政府的坚强领导下，全市农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东、对青岛工作的重要批示精神，着力深化农业供给侧结构性改革，奋力发起乡村振兴攻势，农业农村工作迈上新的历史台阶。成功创建了国家现代农业示范区、国家农产品质量安全市、国家新型职业农民培育示范市、国家主要农作物全程机械化示范市、全国农业信息化示范基地。农业综合产能稳步提升，粮食总产量稳定在300万吨以上，地产农产品合格率保持在99%以上。率先在全国建成农业国际客厅，规模以上农产品加工企业达到817家，农产品出口常年稳定在50亿美元以上，2020年占全省农产品出口总额的31.3%、全国的7.48%。农作物综合机械化水平达到89%，高于全国28个百分点。农业科技进步贡献率达到70%，高于全国10个百分点。农民专业合社发展到1.8万家，家庭农场发展到1.2万家，土地适度规模经营率达到70%。农村改革向纵深推进，村集体年收入过10万元的村达到80%以上。全市农民人均可支配收入达到23656元，城乡居民人均收入比值降到2.36:1。高标准完成精准脱贫任务，农村人居环境明显改善，乡村振兴实现良好开局，农村同步实现全面小康。

　　“十四五”时期农业农村现代化发展主要思路

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。“十四五”时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东和青岛的重要讲话、重要指示要求，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，统筹发展和安全，不断提高政治领悟力、政治判断力和政治执行力，深刻把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、加快融入新发展格局。以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为引领，协同推进乡村振兴和新型城镇化建设，全面优化生态空间、生产空间和生活空间布局，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。以深化农业供给侧结构性改革为主线，以推进农业农村高质量发展为主题，以开放创新改革为动力，提高农业质量效益和竞争力，在全市“六个率先”的大局中，勇当应对各种风险挑战的“压舱石”、经济高质量发展的“推进器”、开放创新改革的“奔跑者”、生态文明建设的“践行者”、打造幸福美好家园的“引领者”，奋力在推进农业农村高质量发展、基本实现农业农村现代化、打造乡村振兴齐鲁样板上率先走在前列，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　“十四五”时期农业农村现代化发展重点任务和举措

　　(一)提升重要农产品产能。坚持调优结构、调绿方式、调顺市场，确保重要农产品产得出、供得上、品质优。一是稳定粮食产能。实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续推进建设高标准农田，确保粮食产能稳定在300万吨以上。二是建设优势农产品生产保护区。建设大沽河沿岸优质蔬菜生产区、北部果品生产区、沿海茶叶和中药材生产区、南部高端果品生产区，增加优质绿色农产品供给。三是发展高端生态畜牧业。推进畜牧规模化、标准化生产，调整优化畜产品结构，健全重大动物疫病防控体系，肉蛋奶产能稳定在100万吨以上。四是发展现代渔业。加快发展工厂化养殖、深海网箱养殖，建设中国北方(青岛)国际水产品交易中心和冷链物流基地项目、国信海洋经济三产融合发展先导区等，水产品产量保持在110万吨左右。健全农产品质量安全监管体系，把青岛的饭碗牢牢端在自己手上，保障全市人民吃得好、吃得放心、吃得营养。

　　(二)加快发展现代种业。把发展现代种业摆在突出位置，努力解决种业“卡脖子”问题。一是实施种业创新能力提升工程。构建种业协调研发创新体系，建设现代种业研发中心，以强筋小麦、高油酸花生和特色水产种苗等品种为主，在全市建设育种研发创新中心。依托蔚蓝生物、易邦生物、青源农冠等生物育种公司，建设国际国内领先的生物育种创新研究中心，做大做强生物育种产业。二是实施现代种业企业培育工程。制定出台现代种业发展支持政策，加快引进一批育种创新能力强、市场占有率高、经营规模大、产业链条长的现代种业企业，培育发展一批育繁推一体化企业。三是实施现代种业园区建设工程。以青岛国际蔬菜花卉种子产业园为核心，支持建设区域性种业总部，建设青岛国际种权交易中心。建设平度青丰种业、胶州大白菜和华南黄瓜等一批重点种业园区。建设水产品种苗研发基地，畜牧业保种基地。四是实施种质资源利用保护工程。加强种质资源管理与保护，与各大科研院所合作，推动青岛地方种质资源利用和特色品种产业化开发，发展一批有青岛特色的地方新品种。

　　(三)推进农业高质量发展。坚持抓品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快发展规模农业、加工农业、科技农业、品牌农业、智慧农业、健康农业和休闲农业，提升农业质量效益和竞争力。一是做优结构。粮食作物推广强筋小麦、鲜食玉米等特色粮食作物；引进蔬菜果品国际国内新品种、新技术和新模式，以高端产品引领市场消费。畜牧业培育发展新品种，建设一批种养循环农业示范基地。渔业推动建设国信养殖工船和海洋牧场项目，提升优质水产品供应。二是做大规模。种植业积极推动土地平整和承包地流转，支持基层党组织领办合作社，推广“平台公司+”“合作社+”等规模经营模式，提高土地规模化经营水平。畜牧业建设规模化养殖场，推进规模化标准化养殖。三是做长链条。以创建中国(青岛)国际农产品加工产业园、国家农业现代化示范区、现代农业产业园、产业强镇和田园综合体为载体，推动种业种苗繁育、农产品加工、科技装备研发、线上线下销售、冷链物流配送等全产业链发展。四是做新业态。建设中央厨房项目，实施“青岛农品”直通计划，培育发展网红直播、无接触配送，发展农村民宿、康养旅游等业态。建设农业大数据平台，发展智慧农业，建设数字乡村，推动一二三产业融合发展。五是做精品牌。持之以恒加强农产品质量安全监管，推动食用农产品合格证制度，确保地产农产品检测合格率达到99%以上，做精做强“绿色品质世界共享”青岛农品区域品牌。同时，加强农田水利基础建设，提升农业机械化水平，建设农业大数据中心，健全重大动物疫病防控体系、农作物病虫害防治体系，推动农业保险提标扩面，全面提升现代农业质量效益和竞争力。

　　(四)打造农业开放合作新高地。“十四五”期间，重点推进三项任务。一是创建国家农业对外开放合作总部基地。建设青岛农业“国际客厅”，打造农业新技术、新品种、新产品、新装备展示交易平台。争取农业农村部支持创建国家农业对外开放合作总部基地，争取亚洲农业与食品产业博览会等更多国家农业展会在青岛召开，推动更多农业开放合作资源要素向青岛配置，把青岛打造成“一带一路”沿线国家、东盟10国和RCEP国家重要的农业合作平台。二是推动农业大规模走出去。培育发展农产品加工出口龙头企业，推动高端农产品走出国门、走向国际；推动农业企业走出国门，在国外建设农业生产、加工和销售基地；推进农业新技术、新装备、新品种、新模式和农药、化肥等农业投入品走出国门，更高水平融入全球农业现代化发展。三是实施农业高质量引进来。依托企业引进国际现代农业管理人才、管理模式和农业新装备、新技术、新品种，带动发展现代高效农业；进口更多高端农产品，满足市场多样化、高端化需求。

　　(五)实施乡村建设行动。“十四五”时期，全面推进乡村振兴落地落实见效。一是加快推进村庄规划编制。完成国土空间布局规划，明确村庄布局分类，推动“多规合一”，力争实现村庄规划全覆盖。二是加强乡村公共基础设施建设。包括农村水、路、电、气、房和网络等基础建设。围绕农民生产生活，优化乡村教育、医疗机构布局，建设乡村公共服务、社会治理等基础设施，启动建设数字乡村。三是实施农村人居环境整治提升五年行动。持之以恒改善农村人居环境，实现农村改厕规范升级、垃圾污水治理提效、村容村貌提升，创建100个省级美丽乡村示范村。建设2个部省共建乡村振兴齐鲁样板示范县、10个乡村振兴齐鲁样板示范区。四是提升农村基本公共服务水平。推动即墨、平度、莱西建设国家城乡融合发展示范区，强化服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨，提升农村教育、医疗、社保等公共服务水平，让群众有更多获得感和幸福感。

　　(六)深化农村改革。坚持用好农村改革“冲击钻”，持续激发农业农村现代化发展内生动力。一是深化农村土地制度改革。巩固用好农村承包地确权登记颁证成果，完善农村承包地“三权分置”制度体系，指导平度市做好农村承包地到期后再延长30年国家级试点工作，进一步放活土地经营权。稳慎推进农村宅基地管理制度改革。二是深化农村集体产权制度改革。巩固和深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产规范化管理机制，规范集体经济组织管理。总结推广多种形式的新型农村集体经济发展路径，发展壮大新型农村集体经济。拓展集体资产股权权能，开展农村集体资产股权质押贷款试点。三是巩固和完善农村基本经营制度。实施农民专业合作社规范提升行动，开展示范合作社创建，引导建立联合社，规范引导村党组织领办合作社抱团发展。实施家庭农场培育行动，把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场名录。开展家庭农场示范创建，培育发展一大批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。发展农业社会化服务组织，推进全程托管、多环节托管等，引导小农户和现代农业有机衔接。同时，健全完善农业支持保护制度，加大财政支农惠农力度，创新农业农村投融资体制机制，建立健全支持和引导工商资本下乡政策体系，形成财政、金融、社会资本等多元投入新格局，支持加快发展农业农村现代化。