今日聚焦|“短命”的农田水利设施

　　水利是农业的命脉，农田水利设施是促进农业发展、保障粮食安全的重要基础设施。近年来，国家持续加大对农村水利设施的投入，然而在即墨区，一些由政府部门主导修建的农田水利设施，并未发挥作用，有些甚至没等投入使用就荒废弃用，成为农田里的摆设。

　　眼下正是小麦收割季节，麦地里本该一片金黄。然而在即墨区段泊岚镇岭后村，多片麦地却泛着青色，小麦高度也参差不齐。村民说，这是由于缺水所致。

　　即墨区段泊岚镇岭后村村民：没浇的那不都发青了，旱死了，也不能割麦子了。

　　即墨区段泊岚镇岭后村村民：现在没有水，浇不上，都不打(打不出)粮。(记者：浇上水的一亩能产多少斤？)七八百斤。(记者：浇不上水的呢？)那也就三四百斤。

　　眼看收成减半，村民们纷纷吐槽起了地里的机井——守着现成的水利设施，浇地却完全看天。记者发现，小麦地当中确实就有一口机井，同样的机井总共有12口，间隔百米分成两排，分布在农田南北两侧，每口井还配备一间供电室用于装泵抽水。村民说，这些机井都不好用。

　　即墨区段泊岚镇岭后村村民：一直就没用，现在什么也没有，就是个空空的。

　　即墨区段泊岚镇岭后村村民：有点水也不扛抽，太少了，使机器抽能抽半个小时。(记者：半个小时能浇几亩地？)浇地浇不上，就浇(菜)园什么的。弄在这儿就是好看，它没有用处，还花些钱。

　　村民告诉记者，这些水利设施是上级政府部门投资建设的，当时计划通过管道将300米外的五沽河河水引入机井和蓄水池，用于周边农田浇灌。眼下正值汛期，五沽河河水充沛，机井里的存水却微乎其微。村支书表示，这是因为连通机井和河道的管道没下，而要想启用整个水利设施，缺的还不止这段管道。

　　即墨区段泊岚镇岭后村党支部书记刘先生：现在光是把房子盖完了，启用的话得把整个配电室、把变压器、水泵全部贯通到北河里面。

　　记者在现场看到，配电室内除了一根电线，再无其他应有的电机等设备，有的配电室干脆变成了垃圾站。村支书说，他是2017年上任的，对这些水利设施了解甚少，不清楚由谁投资建设，村集体财力也无法承担日常维护和设备更新。

　　即墨区段泊岚镇岭后村党支部书记刘先生：假如说你接上的话，村里要负担这块变压器的电损，一年大约是1000来块钱，村庄还必须要看护好了。(记者：咱村里目前的经济情况怎么样？)什么也没有。(记者：没什么收入？)对。

　　根据《青岛市小型农田水利管理办法》中“谁投资、谁收益、谁维护管理”的原则，记者通过配电室外墙上“国土资源·基本农田”的标识，联系上了建设单位——即墨区自然资源局。

　　即墨区自然资源局工作人员：您说的那一块应该是一个铁管道加上一些水泵什么的，之前有装了就被人损毁啊，偷盗了。

　　工作人员介绍，这些水利设施是段泊岚镇青岛市级基本农田保护示范区的一部分，由原即墨市国土资源局负责建设，该项目总投资3890万元，于2008年左右立项，2017年验收。

　　即墨区自然资源局工作人员：当时都移交给当地政府了，我们跟(镇)政府有移交的协议，他们负责管护，我们是年前的时候给他们去了函，问他们使用情况有没有损坏什么的，年前答复过没有。

　　即墨区段泊岚镇政府工作人员：反正我知道这些项目一直都没有启用，全镇都没有用过，它没启用怎么移交？

　　职能部门和镇政府的说法截然相反，结果就是建好的水利设施白白立在地里，无法使用。

　　相比起岭后村项目的“先天不足”，即墨区灵山镇石旺河村的水利设施则属于“后天缺陷”。有村民告诉记者，村东地头有十间小屋，每个屋内都有一口机井，只其中有两口井能正常取水，其他的井房或者少门，或者没电，多个井口布满蜘蛛网，显然荒废已久。

　　即墨区灵山镇石旺河村村民：用了就一两年吧，也没有维护的，就是一个摆设了，后来浇地就指着天了，靠天吃饭。

　　在灵山镇泉上村、崔家庵等多个村镇，记者又发现了多处疏于管理、无法使用的水利设施。项目公示信息显示，它们同属于“国家农业综合开发项目”，建设单位为原即墨市农业综合开发办公室。

　　即墨区农业农村局工作人员：2011年之前的项目，竣工之后就移交给乡镇了，乡镇负责管护。(记者：咱没有什么监督、监管或指导义务？)这个倒是真没有，乡镇他们自己去管，这个部门不好去干涉。

　　即墨区灵山镇农业服务中心工作人员：你说的这些项目应该是很多年前的农业综合开发项目，当时应该是移交给村庄了。

　　即墨区灵山镇石旺河村党支部书记(记者：交给村里了？)嗯。(记者：那村里给修修呗。)村里不能去修，得自己修。

　　即墨政务网上的公开信息显示，2013年灵山镇就提出，要加强农业综合开发项目后期管护，确保长期发挥效益，要求制定和落实项目建后管护切实可行的制度、办法、规程和细则。对照现实情况，这样的要求落到实处了吗？

　　本台短评：惠民工程必须有“终生保障”

　　机井没有水管、配电室变成垃圾站，报道中的农田水利设施形同虚设，不仅造成资金浪费，也导致农作物减产，伤害着农民的积极性。表面看，是水利设施有人建没人管，而深层次的问题在于，谁来对惠民工程的“终生质量”负责任，谁来做好“售后服务”和后续保障，问题为何一直存在而没人发现呢？“短命”的农田水利设施，必须引起相关区市和职能部门的警醒——建成不是目的，惠民才是目标！必须要健全体制机制，明确责任义务，实现从前期建设到后期维护的全生命周期监管，才能让惠民工程发挥出最大效能，避免沦为只能看不能用的形象工程、面子工程。

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