今日聚焦|数百万购置的渔船，为何难过户？

　　政令是否畅通，从一定程度上决定着它的生命力。但是在实际工作中，一些政策、规定在出台后，却因为信息公开和普及宣讲工作不到位，最终成为了口袋政策、抽屉规定、影子文件。家住西海岸新区琅琊镇的六名渔民就遇到了类似情况，导致花费200多万元购买的渔船无法过户。

　　进入休渔期，位于西海岸新区琅琊镇的蒲湾码头一片寂静。和其它渔船正在靠港修整不同，王女士家的渔船只能在离岸一公里的海里站锚。

　　西海岸新区琅琊镇台西头村村民王女士：我们的渔船放在这里，一直也过不来户，虽然说钱拿上了，但是名字还是别人的，放在这里也不能动，也不能靠码头，一动渔政就要罚钱，而且还一直让我们回沙子口那边。

　　王女士家所在的台西头村紧邻黄海，村里超过半数的村民以出海捕鱼为生。在有能力的情况下，大家都愿意去买一条渔船，或者自用，或者经营。今年3月份，王女士一家自筹加贷款，凑够了200多万元，从崂山区沙子口一名渔民手中买回一条全新渔船。5月初，王女士带着船舶所有权登记证书等资料，到西海岸新区渔业发展服务大厅办理渔船过户，没想到却遇到了麻烦。

　　西海岸新区琅琊镇台西头村村民王女士：他说过段时间给我们答复，过了一段时间又告诉我们说，他们规定的到2019年11月21日截止，不给外地渔船过户了。

　　由于王女士家购买的渔船原港籍在沙子口，需要办理跨区过户手续。考虑到投资巨大，在购买渔船前，王女士做了大量功课——查询了农业农村部出台的《渔业捕捞许可管理规定》、西海岸新区政务网站，都没有查到禁止此项业务的相关规定；向村委咨询，也得到了“和从前一样，未接到不能办的通知”。如今船买回来了，过户却办不了，王女士想知道，停止办理过户的规定是谁做出的，依据又是什么呢？为什么在公开渠道上无法查询到，也不曾公开发布呢？此后，她多次向西海岸新区海洋发展局渔业发展服务大厅现场或电话咨询。

　　西海岸新区琅琊镇台西头村村民王女士：给我们的回复就是说，开了一个内部会议，决定不给外地渔船过户了。我要看一看(文件)，他就说时间长了，也记不住了，要不你就去问问渔政。渔政说他们不管这块，让我们去问渔业发展服务大厅。

　　跑了一个多月，王女士依然没能问清楚政策的出处，自家渔船能不能过户也是未知数。采访中记者了解到，王女士的遭遇并非个例，在周边三个村庄，有六户渔民在今年购买了渔船，至今都还在原船主名下。6月12日，王女士和几位渔民再次来到西海岸新区海洋发展局渔业发展服务大厅，这一次工作人员在向多名同事咨询后，找到了一份《西海岸新区渔业资源保护站关于异地挂靠渔船过户的有关事宜》的文件，并告知，该文件根据西海岸新区海洋发展局去年10月份的一次党组扩大会议形成，停止异地渔船过户的规定也据此而来。

　　西海岸新区海洋发展局渔业发展服务大厅负责人：红头文件没有，局里这么规定的，我就执行这个政策，你比方说就是在家，咱老的叫咱上集卖这个芹菜，老的说十块钱一斤就十块钱一斤。

　　对于文件为何没有下发，也没有在网上公开，这名负责人表示需要由其上级单位——西海岸新区海洋发展局解答。那么，区海洋发展局又给出了怎样的说法呢？

　　西海岸新区海洋发展局工作人员：(渔民：有这个条款以后为什么不让我们渔民知道？)你问我？我跟你这么讲，单位的人比流水还快，没有一个搞明白的，实在不行就找他们走纪委程序，叫纪委去查去，找信访办也行，叫信访给你们捋明白，到底是谁的原因。

　　虽然未能问到原因，但总算拿到了这份文件，这已是大家奔波一个多月来最接近答案的一次。记者也注意到，文件中也并未对传达工作做出任何要求。王女士告诉记者，买上了船，一家人本打算撸起袖子好好干，但现实却是：每月还着近万元的贷款，渔船无法过户，站锚海中，陷入尴尬。

　　西海岸新区琅琊镇台西头村村民王女士：渔民创一辈子可以说都创不到这一条船，都是贷款买的，如果你们把条款公示出去，让渔民都知道，我们不可能再去投这部分钱，这个钱又不是小数目，都好几百万。

　　本台短评：越公开必然越高效

　　现实中，因为信息不公开、不对称，导致办事群众事前不知情、事后办不成的情况多有发生，不仅让群众多跑了腿，也增加了各级政府的服务成本。“深藏闺中”的各种信息，正是建设高效政府的绊脚石。在去年强力发起的高效青岛建设攻势中就提出，推动公共政策从制定到落实，全过程公开透明。而政府信息公开透明，正是现代政府的一种基本价值理念，更是推动社会治理体系现代化的的必然之举。实现高效，必然是政令畅通、信息畅通、数据畅通，一个都不能少。越公开，必然越高效。

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