今日聚焦| 二手车经销企业备案门槛为何如此高？

　　6月17日，《今日聚焦》报道了《二手车过户服务费远超其他城市，如此收费为哪般》。新闻播出后，市公安局立查立改，增设服务窗口，通过商务部门备案的二手车经销企业，均可在全市任何具备机动车查验通道的窗口办理二手车过户手续，免收过户服务费。事情至此本以为得到圆满解决，令二手车经销企业没想到的是，去商务部门备案时又遇到了新麻烦。

　　张女士在青岛经营着一家二手车经销企业。6月25日下午，她带着相关证件来到李沧区商务局，准备办理备案手续。当她向工作人员说明来意后，对方却明确表示，备案办不了。

　　李沧区商务局工作人员：你们是租的门头房吗？(对，就是小门头房。)多少平方米？(房里连室外200来平方米吧。)我们这边审不过。

　　对于无法备案的原因，这位工作人员解释，主要是因为场地面积未能满足备案条件。原来，根据2017年市商务局发布的《青岛市二手车交易市场和经营主体备案方法(试行)》，企业备案不仅需要提供备案申请书、房屋租赁协议、验资报告等资料，对经营面积也有一定的要求。虽然该通知已在今年5月18日到期，但工作人员表示，按照青岛市商务局要求，在新备案方法出台之前，场地面积要按照1500平方米执行。

　　李沧区商务局工作人员：这就是市里定的，我们是按照他们给的要求，我们来审材料，我们审完之后交给他们，他们来定。你们如果(面积)不到的话，备不了。

　　企业的注册信息已经显示为二手车经销企业，备案时却不被认可，经销商们难以接受——因为这样一来，他们就无法领用二手车销售统一发票，也不能自主到车管所办理车辆过户手续，享受交警部门整改后推出的惠企惠民政策。那么，青岛市商务局要求的必须达到1500平方米才能备案的标准从何而来呢？

　　市商务局工作人员：这个是国家规范，必须按照规范来，管理规范就是管理规范，你不可能不符合条件就给你硬往上靠。

　　在市商务局，这名工作人员拿出了一份2015年由中国汽车流通协会起草、商务部发布的《二手车流通企业经营管理规范》，并表示备案标准就是据此来制定的。记者注意到，这份规范的类别是推荐性商业行业标准，并非强制性标准。按照标准化法的要求，此类标准企业可自愿采用。而在2005年商务部、公安部等四部门共同发布的《二手车流通管理办法》中，并未对企业经营面积提出明确要求。多位经销商还告诉记者，在经营面积上强制设置1500平方米的高门槛，不但与上级政策不符，也没有考虑到行业现状，就青岛目前二手车经销企业来看，规模大多在200到500平方米之间，高门槛无疑会压制行业发展。

　　二手车经销商：我们四百多平，大部分跟我们一样，还有比我们小的，大的也有，但是满足一千五平方米的很少，青岛市基本没有。

　　李沧区商务局工作人员：目前咱们区就没有，这两年咱们区没有。

　　记者：那不都过不了？

　　市商务局工作人员：按照惯例规范，这个谁也不敢突破。

　　虽然这位工作人员说得非常肯定，但记者在查询资料时发现，为数众多的城市都已在备案标准上“破冰”。以郑州为例，二手车经销企业备案对场地的要求仅为“符合所在地城市发展和城市商业发展有关规定”，未涉及经营面积；省内的济南、烟台等城市同样也没有对面积做出限定。

　　山东省商务厅工作人员：国家有一个指导性的规定，看各地到底是不是采用吧。(记者：省里对经营面积没有规定吗？)在备案的过程中，经销商对面积暂时没有特别要求。

　　当记者把了解到的这些情况向市商务局反映后，工作人员改变了说法，此前“必须遵循”的规范变成了“可以商讨”。

　　市商务局工作人员：可能有的有变通，他们怎么变通的，这个你得根据人家当地的情况，现在(青岛)是按照管理规范来，至于以后什么情况，按照调研情况以后再说。

　　调研何时结束，新方案何时能够出台，工作人员表示没有准确消息。目前，做大二手车交易产业链，打造专业市场体系已经成为我市发展国际流通平台主体的攻坚措施，这本应让从业者对行业发展充满期待。但现在面对眼前的各种不确定性，二手车经销商们对未来依然存有顾虑。在交警部门承诺可凭正规发票到车管所办理过户业务后，他们一度以为，可以和其他城市的同行在同一起跑线上竞争，但如今无法备案则意味着，依然要到交易大厅缴纳远高于其他城市的服务费才能完成过户。有业内人士感慨，放管服的大背景下，为何二手车交易就过不了这一道接一道的关卡呢？

　　本台短评：优化营商环境必须破除不合理限制

　　二手车经销商的遭遇，暴露出我们在放管服的过程中，相关部门依然没能放下管理的“官架子”，当好服务的“店小二”。营商环境犹如经济发展的水和空气，放水才能养鱼，有空气才能呼吸。要想获得优质的“水环境”和“空气质量”，就必须努力为企业松绑解套。更重要的是，相关部门在出台政策和规定时，要摒弃过去重管理轻服务的陈旧思维，否则，挫伤的是企业经营者干事创业的热情，破坏的也必将是城市发展的活力。

　　【视频未经版权方允许，不得转载；否则将追究法律责任。】