今日聚焦|相关区市部门回应：积极主动作为 合力解决油烟扰民顽疾

　　6月24号，《今日聚焦》报道了《油烟扰民缘何成为城市顽疾》。就新闻中曝光的江西路97号居民楼下饭店油烟噪音扰民、管理规定难以执行的问题，相关部门和区市高度重视、现场办公，承诺对不达标饭店限期整改，并组成工作专班，排出整治同类问题的时间表、路线图，合力解决油烟扰民这一城市顽疾。

　　6月25日上午，记者再次来到江西路97号，此时，市南区综合执法、生态环境、市场监管、行政审批等职能部门，以及网点产权单位正在现场办公。对于居民反映的油烟扰民持续多年，市生态环境局市南分局和市南区综合行政执法局都表示，曾先后多次进行执法检查，并责令整改。去年，两家产生油烟且选址不当、拒不改正的饭店被环保局市南分局依法处罚。

　　青岛市生态环境局市南分局大队长张现宝：“罚款1万元，并按照规定责令关停，目前罚款已经交纳了，如果到期不关停，还要移交法院强制执行。”

　　市南区综合行政执法局香港中路街道中队中队长苏延军：“包括门窗封闭、烟道修复都做了一些措施，目前看是达标的。(记者：您指的是硬件设施达标？)硬件设施。目前综合执法这一块，还没有搞这个测试，都是找第三方。(有没有先例？)目前现在还没有这个案例。”

　　现场，市南区副区长孙晋华还明确分工：由区综合行政执法局聘请有资质的机构对楼下15家饭店进行油烟和噪音检测，对不达标的限期整改，同时成立由综合执法、生态环境、市场监管等部门组成的工作专班，排出整治同类问题的时间表、路线图。

　　市南区副区长孙晋华：“基于职能部门监管不到位、职能交叉的问题，无论什么问题，说明我们工作不到位。下一步(整改)如果不达标的话，该停的停，该关的关。到(今年)年底，同类的问题争取有一个大的改观，还老百姓一个良好的居住环境。”

　　可以说，江西路97号油烟扰民是当前全市同类问题的一个典型代表。仅在2018年，12345有关油烟扰民的投诉就高达7749件。作为群众生活中的痛点，也是城市管理中的难点，多年来，城管和环保部门都对此持续关注，共同寻求破题的有效路径。但是，现实困难确实存在。2016年9月起，青岛餐饮服务业项目从“事前审批”改为“登记备案”，流程简化的同时，也对后续监管提出了更高要求。今年，环保领域的社会生活噪声污染、餐饮服务业油烟污染行政处罚权，已经交由城管执法部门负责实施。记者发现，职能转交后，两部门在日常谁来监管、各自职责边界上确实存在不同理解，而这也影响了工作的有效衔接。

　　青岛市城市管理局副巡视员马晓晖：“备案制度需要一个备案以后的管理、抽查、接受群众举报之后的管理，这个源头要管起来。(源头职能在哪？)根据相关的法律法规，这是一项管理的职能，管理以后由管后的监管。(您是指生态环境局？)相关业务主管部门来把关。”

　　青岛市生态环境局副局长章群：“把整个的职责，移交给了城管执法部门。就是油烟噪声这一块的职责，(包括它的监测检测、执法)执法处罚、监测检测，因为叫行政执法权，叫行政执法职责，而不是行政处罚职责。处罚是行政执法的最后一个果，它应该是全过程，这个职责全部移交给城管执法部门。”

　　看来，彻底治理饭店油烟噪音扰民顽疾，必须尽快厘清职责边界，加强协调联动。对此，两部门都诚恳表态，百姓的烦心事就是政府的挂心事，一定积极作为、主动担当，完善工作衔接，形成工作合力。

　　青岛市生态环境局副局长章群：“老百姓的事都是大事，哪个部门都不应该束手旁观，应该都往前走半步，而不是往后撤半步。在相应的法律法规和职能基础上，大家共同来研究解决。”

　　青岛市城市管理局副巡视员马晓晖：“要落实好联合会商制度、案件的移送抄告制度、联动执法制度，来努力推进源头治理、事中事后的监管，以及末端行政处罚的有效、有序、有力的衔接。”