【大众创业】

　　二、营造鼓励创新的公平竞争环境

　　4.强化知识产权保护运用

　　制定《青岛市知识产权战略行动计划(2015-2020年)》，创建知识产权强市；完善专利创造、运用激励政策，重点支持PCT国际专利申请，强化专利转化运营；探索建立专利、商标、版权“三合一”管理体制；争取设立国家专利复审委员会山东分中心。

　　5.建设公平开放透明的市场环境

　　深化商事制度改革，实行注册资本认缴制度，逐步实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一号”；

　　打破行政审批中介机构行业垄断。

　　6.改革产业准入和监管制度

　　落实国家新技术新产品新商业模式的改革举措；出台企业投资便利化改革试点方案；改革产业监管制度，将注重前置审批转为加强事中事后监管。

　　7.健全要素价格倒逼创新机制

　　实行资源有偿使用和生态补偿制度；落实“两高”行业差别电价、惩罚性电价、阶梯式电价和超定额用水加价制度。

　　三、健全技术创新市场导向机制

　　8.完善企业为主体的创新机制

　　充分发挥企业在创新决策中的重要作用，在规划、计划、政策、标准等研究制定中吸收更多企业家参与，扩大其话语权；

　　对市场导向明确的科技项目，由企业牵头、政府引导、联合高校院所组织实施；

　　到2020年，开展研发活动的规模以上企业比例力争突破15%。

　　9.激发企业创新活力

　　发挥大企业创新骨干作用，开放共享创新资源，搭建新型创业平台，培育和带动产业链上下游企业集聚发展；

　　加快实施“千帆计划”，强化普惠性政策支持，开展科技创新券试点，促进科技型中小企业快速成长。

　　10.健全创新产品采购政策

　　完善支持采购创新产品和服务的政策措施，加大创新产品和服务的政府采购力度；采用首购、订购等非招标采购以及政府购买服务等方式，促进创新产品研发和规模化应用；加快落实使用首台(套)重大技术装备鼓励政策；大力支持民口企业、科研单位进入军品科研生产和维修采购范围。

　　四、激发高校院所创新活力

　　11.支持高校院所深化改革

　　鼓励和支持高校院所结合地方需求适当调整学科(课程)设置，设立青岛发展研究院和专职专岗的应用技术研究机构；

　　鼓励高校与企业联合培养本科生、研究生，推行“双导师制”；

　　鼓励人才在企业、高校院所之间双向流动，高校院所可设置一定比例的流动岗位，选聘有创新创业实践经验的企业人才兼职兼薪；

　　允许和鼓励高校院所科技人员经单位批准，带科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业。

　　12.支持引进院所创新发展

　　区市政府、功能区管委要加快引进高校院所、企业在青设立研究生院、应用类研发机构或成果转化基地，到2016年全市新增引进机构20家以上；

　　引进院所应组建成果转化平台公司和创业投资基金，开展技术转移和创业孵化。

　　13.提升高校院所产业技术支撑能力

　　支持高校院所和新型研发机构依托重点实验室、工程中心等创新平台建设产业技术研究院，通过自主研发、合同科研等方式，孵化育成新兴产业。