党代会报告：宏大蓝图，蓝色跨越

　　　延伸

　　　★从“学有所教”迈向“学有优教”

　　强市必先强教。实现教育现代化，建设教育强市，是青岛未来发展的战略选择。

　　站在百余年的教育基石上，我市将坚持优先发展教育，改革创新教育，以育人为本，把实现教育公平、优质和科学发展作为青岛教育发展的核心理念。不断深化教育改革，加快教育发展方式转变，着力建设更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加丰富的优质教育、体系完备的终身教育、充满活力的教育体制，为建设富强文明和谐的现代化国际城市提供更有力的人力支持、智力支撑和知识贡献。

　　我市教育正朝着“率先实现教育现代化”的目标铿锵迈进，为百姓建设一流学校、发展一流教育。根据发展规划，到2020年，我市将率先全面实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，率先建成教育强市，形成强有力的区域性人力资源优势，教育发展总体水平位居全国同类城市前列。

　　　★从“病有所医”迈向“病有良医”

　　健康是民生之本。从“病有所医”到“病有良医”是保障民生、改善民生的新跨越。我市将深化医疗卫生体制改革，巩固2009至2011年五项重点改革成果，到2015年，建立比较完善的符合青岛现代化国际城市要求、覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人拥有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务。群众就医更加便捷，费用负担逐步减轻，基本解决“看病难、看病贵”问题。医疗卫生服务质量、效率和民众满意度不断提高，现代医疗服务业初步形成，满足多层次多样化服务需求，全市人民健康水平进一步提高。

　　　★从“老有所养”迈向“老有颐养”

　　伴随着20世纪50年代中国第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年，老龄事业面临着严峻的挑战。我市将继续巩固完善家庭和社区养老功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，有计划、有步骤地解决人口老龄化带来的社会问题，在更高水平上实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

　　完善城镇职工基本养老保险制度，不断扩大养老保险覆盖范围，“十二五”期间，参保缴费人数将达到195万人。完善城乡最低生活保障制度，将符合条件的城乡贫困老年人优先纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。加大财政补助力度，稳步提高城乡低保标准，建立低保对象中80岁以上老年人、重病患者等特困家庭的特殊生活补贴制度。优先发展养老服务业，将养老服务业纳入现代服务业、家庭服务业发展规划，健全完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、互助养老和志愿服务等为补充的养老社会服务体系。大力发展居家养老社会化服务，建立健全覆盖城乡的居家养老服务网络。到2015年，街道、镇普遍建有日间照料中心或老年人娱乐室，在老年人家中设立养老互助点4000个，享受政府购买居家养老服务的困难老年人达到10000人。统筹发展机构养老服务，到2015年，全市城乡各类养老床位数占老年人的比例达到3%以上。

　　　专题点评

　　　宜居幸福的好日子

　　人们向往住在更好的城市，拥有更好的生活。“宜居”“幸福”将是百姓过上好日子的基本方向。

　　党代会报告提出要建设宜居幸福的现代化国际城市，再度唤起人们建设美好生活的智慧和激情，如何打造城市的“宜居”状态——这一城市发展的命题，也再度成为社会关注的焦点。

　　当然，寻找适合地域特色的宜居城市发展路径，是一项巨大的挑战。“宜居”城市需要和谐共赢的区域协同，不同城市群联手改善环境、优化经济结构，在优势互补中集聚、节约并优化资源，实现可持续发展；“宜居”城市需要强大有力的社会支撑系统，城市交通、公共安全、能源循环系统更加科学有效，公共资源实现合理配置，社会保障体系得以扩大完善，城市抗灾减灾水平不断提升，为居民营造和谐发展的空间，为居民打造学有优教、病有良医、老有颐养的利居之地；“宜居”城市需要公平正义的人文环境和丰富多元的文化享受，让居民在一种具有历史感和归属感的城市文化中生活，并随着时代迁移使“幸福感”持续内化到内心之中，成为实现城市“乐居”的建设者和共享者。

　　宜居幸福我们理解，要既见“物”又见“人”，既注重“物质”又注重“精神”，既看重“外在”又看重“内在”。有了宜居城市，才有居民幸福；居民幸福了，才是宜居城市。我们相信，在“建设宜居幸福的现代化国际城市”的目标下，创造美好生活的智慧和激情必将转化为一种自觉行动，调动起全市人民为一个美好幸福的城市和美好幸福的未来努力奋斗！

　　　★从“住有所居”迈向“住有宜居”

　　住房已成为老百姓关注的头等大事。从“住有所居”到“住有宜居”，也是一个渐进的民生目标。

　　我市在全国率先编制了住房保障发展规划，至今已先后启动实施了两轮住房保障发展规划。截至目前，我市已通过保障性住房建设解决了15万户中低收入家庭的住房困难问题，住房保障覆盖面已经达到15%。从2011年起，我市启动了新一轮三年住房保障规划(2011-2013年)，保障性住房建设力度持续加大，建设计划由上一规划期开工建设2.4万套增加至6万套；保障家庭由上一规划期的3.5万户增加至6万户。其中，2012年计划开工建设保障性住房2.3万套，租配售保障性住房要不少于9000套。“十二五”期间，建设保障性住房不少于10万套，预计至“十二五”末，我市的住房保障覆盖面将超过20%。