青岛政策通平台二期正式上线运

　　为打通穿透政策落实落地的痛点、堵点和断点问题，充分释放政策红利，营造一流营商环境，青岛市以“政策更加精准、服务更有温度”为理念，创新性运用“互联网+政务大数据”的思维，探索建设了青岛政策通平台，致力于打造成解读惠民惠企政策的重要阵地、政府联系企业和居民的重要渠道。2020年12月15日上午，2020年市办实事——青岛政策通平台二期正式上线新闻发布会暨平台宣传周启动仪式在市级机关会议中心一楼多功能厅成功举办，标志着青岛政策通平台二期正式上线运行。

　　一、建设背景

　　2019年7月，按照市委市政府工作部署，青岛政策通平台一期建设项目完成并上线，一期部署在全市电子政务共享平台上，有电脑网页版、安卓版APP和微信版，通过互联网搜集的方式实现了惠企政策的集中发布和精准解读，设置了“企业政策、居民政策、疫情政策”三个专区，特别开设了“青岛阳光资金”产业政策专栏，更大程度上方便企业查找和了解政策信息，初步实现了政策“一口发布、一口解读、一口查询”，目前浏览量已过百万。在近期开展的疫情期间惠企政策落实情况调研中，近70%的企业通过“青岛政策通”等政策服务平台(APP)获取政策。为进一步加快平台功能迭代，精准提高政策服务效能，2020年青岛市启动了青岛政策通平台二期项目建设，并列入今年的市办实事项目之一。

　　二、建设目标

　　青岛政策通平台二期将基于大数据、人工智能和融媒体等技术，以用户需求为突破点，智能采集、整理、分类提取政策核心关键信息，突出模式创新、内容创新、服务创新和功能创新，以流程再造为突破口，建立起多部门联合协作的涵盖政策梳理、政策分类、政策发布、政策解读、政策服务、政策落地办理流程管理与监督等关键环节的闭环式公共政策落实机制。按照“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”的目标，努力实现政策发布全覆盖、政策解读最权威、政策推送更精准、政策落地更高效、政策督导更有力，全面提升政策服务水平。

　　三、建设亮点

　　通过大数据和用户案例分析检视平台运行，我们发现企业在涉企政策方面反映的信息交互不畅问题，主要存在四个痛点、堵点、断点。概括起来就是企业对政策“不知道、没听说；听说了、找不到；找到了、看不懂；报上去了、没兑现”，其中第一、三、四项断点堵点，企业反映最突出。为此，我们明确平台二期功能迭代开发的基本思路和方向，就是运用信息化手段和流程再造，打通穿透政策落实落地的痛点、堵点和断点。

　　1.针对政策不知道、没听说的痛点，实现由“人找政策”变为“政策找人”。平台一期宣传时，通过制作“青岛政策通”二维码海报，广泛张贴于办事大厅、市场、车站、商超、社区等公共场所，实现了平台宣传初步覆盖。平台二期升级开发了短信定向群发功能，对全市新注册企业和存量企业，通过行政审批、人社、税务等后台数据定期群发短信，实现政策通平台宣传全覆盖。在此基础上，为了提高政策找企业的精准度，用户在平台注册后，平台根据行业、规模等12大类信息，可以为企业精准画像，企业打开自己的政策通界面，可以很直观地了解适合自己的政策和可能享受扶持资金额度，从而实现政策精准动态推送。

　　政策信息与企业的外循环打通后，还要解决企业内循环不畅的问题。调研发现，政策信息在企业内部同样存在传递不畅的现象。针对这个问题，政策通二期专门开发了企业码功能，企业不论是决策层还是执行层，都可以随时随地一码分享一条或一组经过精准匹配的，或者企业自己感觉有价值的政策信息，从而让政策信息在企业内部的传递更充分，也让每个人成为青岛政策通的自媒体。

　　2.针对政策听说了、找不到的痛点，打造千人千面个性化的政策通。政策通平台一期主要是通过政策汇集，实现了政策信息的一站式查询，解决了企业听说了政策、但需要费时费力查询多个部门网站的问题，由此也带来了大量信息汇集到一个端口，如何继续方便企业便利检索与查询问题。借鉴工业互联网的个性化定制、千人千面理念，政策通平台二期在固化政策一口制定、一口发布、一口解读的全流程管理机制基础上，建立了十大类百余项的动态智能化政策标签体系。按照市委、市政府要求，各部门要在政策出台2个工作日内上传政策和解读，并按系统要求标记相关标签。企业通过在首页点击选择不同的标签，即可形成个性化的订制政策内容。企业还可以把自己想要的标签提交给平台，平台将按照个性化标签的访问量和订制情况，进行动态智能调整，最终根据访问者的订制需求形成千人千面的交互界面，实现所想即所得。另外，平台也会将相同主题或关联度高的政策聚合成政策专区，使企业获得政策更快捷、更精准、更全面。

　　3.针对政策看不懂、不会报的痛点，提供了三个渠道。一是申报指南教你报，政策通平台二期要求各个部门不但要在规定时限内发布政策，而且要以文字、音频、视频等多种方式进行解读，发布政策申报指南。二是在线服务帮你报，平台通过智能政策服务机器人和人工客服实现24小时在线服务，一对一帮企业解读政策。三是一键直达自主报，政策通平台二期设立了“青岛阳光资金”产业扶持政策专区，将各类资金扶持政策分类，对有线上申报系统的，企业可以一键直达政策申报页面，实现政策高效兑现。平台同时贴心推出申报日历功能，不间断提醒企业申报。

　　4.针对政策报上去、不兑现的痛点，完善政策制定前评估、后评价功能。政策千般好，关键在落实。政策通平台二期通过流程再造，对平台上的政策进行前评估、后评价，倒逼政策落实。一是政策预评估功能，包含政策征求意见和政策预匹配，在新政策文件发布前，政策出台部门除了可以在平台上广泛征求公众意见，还可以进行政策支撑条件的预匹配。通过大数据智能分析，提前将可能享受本政策的企业一一挖掘出来，为政策所需兑现条件提供评估参考。二是政策督导评价功能，政策发布后，平台将实时跟踪线上政策匹配量、浏览量、咨询量和吐槽量等大数据，并结合对企业意见的专项调查，形成政策红黑榜，政策督导部门可根据政策红黑榜对各发文部门进行评估考核，督促解决政策质量不高、政策不兑现等问题。

　　目前青岛政策通平台功能已全部建设完成，正式上线运行，网址是zccx.qingdao.gov.cn。平台上线运行后，市民营经济局还将根据运行情况不断完善模块功能，欢迎我市企业和群众对政策通平台提出意见和建议。下一步，平台将根据运行情况持续推进功能迭代，对照涉企政策“免申即享”的标准，在继续深化政策服务流程再造上持续下功夫，在企业精准画像上持续下功夫，更好地实现涉企政策“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”，努力把青岛政策通平台建成广大企业和群众信赖的桥梁纽带、服务助手。

　　为更好的宣传青岛政策通平台，让更多的企业和群众享受到政策的红利，平台上线的同时也拉开了平台宣传周的序幕，在一周的时间里将组织多场线下宣讲与视频直播相结合的重点政策宣讲活动，专家将在线解读政策细节并进行互动答疑；宣传周期间还将陆续发布惠企政策专区、2020年“一周一策”政策清单、平台的操作视频等丰富多彩的政策服务内容，详情请关注“青岛企业之家”微信公众号。