王清宪：胶东经济圈五市握指成拳、联动发展，打造新增长极

　　12月8日，胶东经济圈一体化推介大会在北京中国大饭店举办。本次大会由青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市人民政府主办，以“融入新发展格局打造新的增长极”为主题，分为开幕、致辞、展望“十四五”、共促“一体化”四个阶段，旨在展示胶东经济圈一体化发展新形象、搭建资源对接新平台，推动胶东五市加快构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体。

　　在胶东经济圈一体化推介大会上的致辞

　　(2020年12月8日)

　　王清宪

　　尊敬的杨伟民副主任，王书坚常务副省长，郭兰峰副秘书长，<尊敬的各位领导，各位企业家，各位来宾，

　　女士们、先生们、朋友们：

　　大家下午好！

　　很高兴与各位相聚在北京，以“融入新发展格局打造新的增长极”为主题，在更高层次、更大平台上，向大家介绍由青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市组成的胶东经济圈。各位嘉宾在百忙之中参加此次推介会，见证胶东经济圈五市握指成拳、联动发展，在此，我向大家表示衷心的感谢！

　　刚刚胜利召开的党的十九届五中全会，将“加快构建新发展格局”提升到了新的战略高度。习近平总书记指出，“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环”。作为地方，我们要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置与比较优势，努力率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径。“十四五”规划《建议》也明确提出，“发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈”。可以预见，“十四五”时期，城市群和都市圈将进入一个更快速度、更高质量发展的新阶段，成为推动国内大循环、国内国际双循环的重要依托。

　　改革开放40多年来，伴随着党中央对于区域协调发展战略的精心谋划、缜密布局，中国已经形成了以京津冀、长三角、珠三角等为代表的19个城市群，经济总量占全国80%以上，有力推动了区域优势互补，为中国经济发展注入了强大动力。但不可否认的是，现在南北经济发展不平衡，已经成为一个事实。2019年，长江以北地区在全国经济中的占比，已从改革开放之初的47%左右，下降到了35.2%，今年前三季度经济数据，使北方经济发展又一次受到了广泛的关注。经济的发展，区域不均衡是常态，但区域经济的严重失衡则是危险的。从经济地理的角度讲，国内大循环必然是打通南北、东西互济的循环，通过这样的循环，推动南北东西区域均衡发展，从而释放内需的空间。中国的北方经济一定要进入一个“补课式”的快速增长阶段，如果北方经济没有较快增长，就很难说大循环已经循环起来了。如果北方经济不能活跃起来，我国经济内需释放的空间就会被大大地压缩。而北方经济要快速增长、重振活力，迫切需要打造更多新的增长极和动力源。

　　2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委第六次会议上指出，要发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展战略中的龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，特别要求青岛、烟台等城市提升核心城市竞争力，发挥港口门户城市优势。我们理解，总书记让山东半岛城市群昂起黄河流域生态保护和高质量发展的龙头，重要的就是开放引领的龙头，就是要在长江以北地区打造一个支点，以更高水平开放引领黄河流域高质量发展。为什么这么说呢？我认为，北方经济之所以总体活力相对不足，是因为改革不足，改革不足是因为开放倒逼的力量不足，开放倒逼的力量不足，是因为开放的支点、支撑力不足。珠三角引领了珠江流域的开放发展，长三角引领了长江流域的开放发展，胶东经济圈作为山东半岛城市群这个龙头的龙头，作为黄河流域的经济出海口，必须凸显在黄河流域开放发展中的重要价值，担当起推动活跃黄河流域乃至更大范围的北方经济高质量发展的重任。

　　从刚才播放的宣传片中，大家对胶东经济圈已经有了基本的了解。胶东五市同处胶东半岛，地缘相接、人缘相亲、经济相融、文化相通，具有人口和经济体量的优势，3200多万胶东人民，创造了3万亿的经济总量，占山东省经济总量的42.2%，占沿黄流域九省区的12.1%。特别是随着新发展格局的构建，胶东经济圈独特的区位优势进一步凸显。从国内大循环看，胶东经济圈位于东部沿海发达地区、长三角和京津冀的中间，又是黄河九省区的经济出海口，是承接中国南北、辐射东西的重要战略要地；从国内国际双循环看，胶东经济圈是东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点，承担着总书记赋予的打造“一带一路”国际合作新平台的重任，特别是随着RCEP的签署，胶东地区与东盟、日韩的优势愈加明显。因此可以说，在新发展格局中，胶东经济圈既是国内东西南北大循环的“双节点”，也是国内国际双循环的“双节点”；既是山东和沿黄流域的龙头，也是南北协调发展的重要支点，有基础、有潜力、也有责任当好沿黄流域的开放窗口，努力成为中国经济新的增长极。

　　习近平总书记对山东发展十分关心、寄予厚望，对山东提出了“走在前列、全面开创”的目标定位，要求山东主动融入国家开放大局，打造对外开放新高地。山东省委、省政府聚焦答好“打造对外开放新高地”的时代命题，昂起山东高质量发展的龙头，要求胶东经济圈当好山东面向世界开放发展的桥头堡。刘家义书记亲赴胶东半岛深度专题调研，要求各市在规划控制、城市空间布局、重大项目建设、基础设施建设、港口发展等方面加强统筹，推动胶东半岛一体化发展，努力建设世界知名的半岛城市群、全国重要的航运贸易中心和金融中心、具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区、世界先进水平的海洋科教核心区、全国重要的海洋生态文明示范区。省委、省政府出台《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，并召开胶东经济圈一体化发展工作推进会议，要求胶东经济圈在推进区域一体化上作示范、在加快高质量发展上当样板，推动胶东经济圈一体化进入发展快车道。按照省委、省政府部署，青岛积极发挥胶东经济圈核心城市的引领作用，牵头建立“3+N”一体化发展工作机制，组织五市签订合作协议或者备忘录，成立胶东经济圈文化旅游、创新创业、公共就业与人才服务等30多个联盟，签署金融、行政服务审批等40多个合作协议，一会儿我们还将签署新一批合作协议或备忘录，胶东经济圈发展合力不断凝聚，涌动着喷薄欲出的勃勃生机。

　　我们也深知，与京津冀、长三角、粤港澳等城市群相比，胶东经济圈刚刚起步，需要做的工作还有很多。我们将坚持用市场的逻辑谋划、用资本的力量推动，进一步搭平台、建生态、优环境，实现资源要素的优化配置，吸引更多资本、技术、人才等通过胶东、山东“流向黄河”，打造助推黄河流域生态保护和高质量发展的最强引擎。十分期待大家进一步关注胶东、融入胶东，重点深化以下几个方面交流合作，共享胶东经济圈一体化发展红利。

　　一是开放发展方面。我们依托上合示范区、山东自贸试验区等开放平台，联合兰州、西安、郑州、济南等沿黄9省区省会(首府)城市与胶东5市发出“9+5”城市“东西互济陆海联动合作倡议”，建立了合作机制，成立了创意黄河现代服务业联盟，建设了中日、中韩、中德、中以和上合等服务沿黄流域城市对接全球资源的国际客厅，倾力建设中日韩消费专区，用政府推动、市场运作“双轮驱动”，推动黄河流域城市共享开放机遇。诚挚邀请广大企业把胶东作为拓展北方市场的战略基地，搭建合作平台，面向黄河流域，面向“一带一路”拓展更加广袤的市场空间。

　　二是现代服务业方面。现代服务业具有对全产业的广渗透性、区域空间的广覆盖性和对优质资源的强大整合力。胶东经济圈要更好发挥开放引领作用，就必然要聚焦现代服务业发力。目前，胶东五市服务业主营业务收入已超过5万亿元，拥有山东港口集团、财富管理金融综合改革试验区等平台载体，在航运物流、资本金融等现代服务业领域具备一定竞争优势。我们正积极对接上海、香港等地现代服务业，打造优质高端资源北上的重要基地。十分希望金融、法律、航运、贸易、商务服务等领域的头部企业与我们深度合作，不断提升胶东经济圈的发展能级，推动生产要素优化配置和高效流动。

　　三是先进制造方面。胶东五市制造业基础雄厚，拥有工业全部41个大类中的40个，工业产值超过4万亿元。我们发挥拥有世界三大工业互联网平台之一的卡奥斯工业互联网平台优势，把人工智能、新能源汽车、机器人等新一代信息技术和先进制造产业链串联起来，着力打造工业互联网全产业生态。就在上个月，山东省刚刚获批建设国家工业互联网示范区。我们希望与更多企业加强资源共享、场景合作，通过工业互联网实现对产业的深度赋能。

　　四是创新创业方面。胶东经济圈内拥有高等院校49所，在校学生48.6万人，集聚了全国近30%的涉海院士、近1/3的部级以上涉海高端研发平台，创新氛围浓、活力足。我们五市正以开阔的视野、求贤若渴的心态感召全球创新创业人才，加快构建产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”加优质高效政务服务环境的发展生态，努力让企业家和创业者与城市一起成长。欢迎更多的创业主体特别是年轻人融入胶东、创意胶东，共同打造创新创业的热土。

　　五是基础设施建设方面。胶东经济圈潜力巨大，空间广阔。前期，我们梳理了五市计划推进的58个基础设施建设项目，涉及总投资4200多亿元，一会儿还将发布1000亿规模的山东半岛城市群基础设施投资基金。今后，我们将加快开放胶东经济圈公共项目资源，在全球范围内寻找合伙人，共同分享投资胶东经济圈的发展红利。

　　六是生态文化旅游方面。胶东地处北纬30度黄金地带，依山傍海、环境宜人，3000多公里“仙境海岸”享誉中外。我们已成立胶东经济圈文化旅游合作联盟，联合推出文化创意、文旅融合以及海上旅游、自驾游、海洋体验游等一系列具有胶东特色的旅游“拳头产品”，共同打造“好客山东，海阔天空，我们请您，来看胶东”文旅品牌。真诚地欢迎全球有实力、有创意的文旅企业来胶东考察合作，热忱欢迎五湖四海的宾客常来胶东，亲身体验这里的多彩多姿，感受胶东人民的热情友好。

　　各位朋友，站在全国看胶东，这一北方发展的新引擎正孕育着无限希望、无限可能。期盼大家到胶东来，我们共享发展机遇、融入和服务新发展格局，共同打造中国经济新的增长极！

　　谢谢大家！

来源：大众日报