王清宪的专题辅导课：抓住“十四五”黄金期，推动青岛格局重塑！

对一座城市而言，领导干部学习的能力、站位，将决定城市发展的高度；领导干部思维的高度、深度，将决定城市发展的层次。

11月29日至12月1日，青岛市举办党的十九届五中全会精神专题学习班，在29日上午的开班仪式上，山东省委常委、青岛市委书记王清宪给青岛干部上了一堂“专题辅导课”：中国即将踏上“十四五”和2035的新赛道，新赛道上青岛的机遇在哪？要担负起怎样的发展使命？王清宪从国家赋予青岛的一系列战略和大势讲起，结合去年以来的青岛实践，围绕新阶段、新理念、新格局，青岛在“十四五”时期干什么、为什么、怎么干，以主政者的视角、用极具画面感的语言，向大家生动阐述了这座城市的当下与未来，系统诠释了这座城市的使命与担当，推动党的十九届五中全会精神在青岛落地落实。

站在未来看这场专题学习班，无疑是一个关键的节点——

这是“十三五”收官、“十四五”谋划之时，一段全面建设社会主义现代化国家新征程的始发点；

这也是深入贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，在更高层面、更宽领域、更深层次上“搞活”青岛这座城的关键时期；

这还是青岛把重大机遇转化为发展优势、把开放发展大势转化为具体实事的绝佳时期。

青岛发展到今天，改革发展的任务繁重而紧迫，“十四五”时期尤为关键。从某种程度上说，一旦错过了这个机遇，也就意味着青岛会错失一个时代。

因此，王清宪在开班仪式上语重心长地对青岛的“关键少数”们说：“我们必须充满唯恐与大势失之交臂的紧迫感，充满感激、充满感奋、充满激动，紧紧抓住用好新发展阶段的这些重大机遇！”

或许，城市竞争的所有意义，就存在于时不我待、激昂奋进的步伐之中。

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“十三五”青岛之变

善于取大势，才能成大势。

“十三五”时期，是青岛发展历史上具有重要意义、极不平凡的五年。2018年以来，习近平总书记两次亲临青岛，总书记对青岛厚望如山、情深似海，就是要求我们把青岛“搞活”。

到底如何立体、综合、全方位、内生地“搞活”青岛？去年以来，青岛进行了诸多在全省乃至全国具有创新和引领意义的探索。

也因如此，2019年青岛成为中国城市中“现象级”的存在，很多企业家、投资人慕名来青岛“看一看青岛发生了什么变化”。这背后，有一系列的观念之变、举措之变、制度之变。

专题辅导课上，王清宪将去年以来青岛找准“搞活一座城”的战役路径和打法逻辑向大家作了总结概括：

城市的视野和境界更加开阔：瞄准深圳这一中国改革开放的旗帜，明确提出“学深圳、赶深圳”，聚焦学习深圳市场化、法治化的内核，学深圳人用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事的素质和能力，干部队伍的市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”特质明显增强。

开放创新改革的逻辑更加清晰：以开放促进创新、以创新倒逼改革；以“顶格战法”推动世界工业互联网之都、中国人工智能应用与服务产业高地、世界新能源汽车产业高地等建设；工作的系统性、整体性、协同性不断增强，各条战线战果丰硕、捷报频传。

经济发展的后劲更加坚实：坚持用平台思维做发展乘法，2019年，全市生产总值11741亿元、增长6.5%；投资增长21.6%，创全国35个大城市第一位，达到近七年来最高；今年，面对疫情冲击，投资保持良好增势，1-10月，民间投资增长11.6%，其中，产业类民间投资增长13.7%，这就是支撑未来青岛高质量发展的后劲和潜力。

城市发展绽放新的生机与活力：坚持用生态思维优发展环境，深化市场化、法治化改革，营造“4+1”发展生态，加快建设创业城市，全市营商环境不断优化，获评2020中国最佳引才城市、最佳促进就业城市。

城市更加方便温馨：积极回应人民群众所想、所急、所盼，今年创新开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，已受理各类诉求218万余件，办结率98.19%，成功入围“2020中国最具幸福感城市”榜单，“爱青岛，让青岛更美好”正在成为广泛共识。

党建统领作用全面加强：准确把握“打铁”和“自身硬”的关系，坚持“自身硬”是为了“打铁”，以“打铁”的实效检验“自身硬”，提出“青岛党建统领22条”，把“自身硬”体现在对各项工作的领导力、组织力上。

青岛的发展推开了一扇新的大门、进入了一片崭新的空间，大有可为也应该大有作为。

2

青岛迎来机遇期

在疫情下加速演进的百年未有之大变局中，时代潮流提出了新命题、国家战略提出了新需求、城市发展也迎来了新机遇。

在王清宪看来，“十四五”是青岛难得的发展“机遇期”。

这份战略机遇，首先在于在新发展格局中的城市定位——青岛既是国内大循环的“双节点”，又在国内国际双循环中具有“双节点”价值。

开放，注定是青岛这座城市发展的最大动能。在大循环和双循环新发展格局下，在激烈的城市竞争中，青岛站在中国新一轮更高水平对外开放的最前沿，担当起国家战略的使命，责任重大。

在王清宪看来，青岛“必须找准战略定位，充分发挥‘双节点’优势，率先探索有利于全国构建新发展格局的有效途径，更好地发挥引领和带动作用，加快打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、‘一带一路’国际合作新平台”。

最近，秉承开放大势“二次创业”的青岛还迎来一次历史良机：中、日、韩、澳、新和东盟10国等15个国家正式签约了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成，这些国家和地区都是青岛重要的海外市场。

而且凭借青岛与日韩合作的坚实基础，对日本、韩国“国际客厅”的投入使用以及中日韩消费专区的加快建设等，配合RCEP的缔结，青岛与日韩的经贸合作水平必将跃上一个新的台阶，青岛在三国地方经贸合作中的示范和引领作用会更加凸显。

对于陆海双向开放的青岛来说，RCEP的签署无疑成为青岛开放发展的重大机遇。无论是上合示范区还是自贸试验区青岛片区，一系列国家战略在青岛的落地，以及青岛自身打造的“国际客厅”，都为承接这一重大历史机遇做好了准备。

青岛在大循环和双循环新发展格局中的“双节点”价值将进一步凸显，“链接”作用将进一步发挥，这是青岛推动格局重塑、实现进位赶超的绝佳机遇。

3

在新发展格局中

担当更多“引领”角色

如果一座城市有了自我剖析的精神，那么，它也就有了一个好的开始。

在新发展格局中重新审视定位的青岛，能够在多大程度上承载起国家战略？能够在以更高水平开放引领高质量发展的路上走多远？“十四五”期间，青岛在激烈的城市、区域、产业竞争中排位几何？这不仅关系到工业互联网产业的未来，更关系到北方经济的崛起发展。

因此，王清宪对青岛“关键少数”上的这一课，是“说清”也是“鞭策”：

“时至今日，青岛已经站在了中国新一轮更高水平对外开放的最前沿，正加快以更高水平开放引领高质量发展。”立足青岛，放眼全省、全国、全世界，青岛有责任、也有能力为推动活跃北方经济发展作出更大贡献。

大势当前，青岛必须脱颖而出。

当下的青岛，正在加快构筑“四新”经济高地，突出工业互联网，做强优势产业集群。

近日，国家工信部以公文形式明确支持山东创建工业互联网示范区，在王清宪看来，国家对山东的支持，也正是对青岛的支持，正是对卡奥斯工业互联网平台的支持。

卡奥斯是青岛打造世界工业互联网之都的核心优势，要支持卡奥斯加强与头部企业、科研机构的合作交流，抢占市场、做大规模，保持引领优势，提升服务能力，不断孵化、催生新产业、新技术、新业态、新模式，赋能胶东、山东乃至更广区域产业转型升级。

以工业互联网为引领，进一步聚焦高端智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端船舶与海工装备等产业，布局实施关键配套强链、重点产业延链、基础薄弱环节补链、链主领航稳链“四大工程”，为优势产业集群提供空间载体。

发展现代贸易，是青岛“十四五”时期的重头戏，要通过贸易带动生产和消费。

近日，全国政协副主席梁振英一行来青考察调研，亲自推动山东与香港、青岛与香港经贸合作等事宜，双方围绕推进港货入青、发展转口贸易，以及加强会展、邮轮旅游、品牌创意设计、影视等服务贸易合作、探讨在青建设香港消费专区等方面达成共识。

青岛要充分利用香港强大的贸易资源、贸易平台、贸易网络等优势，推动青岛的现代贸易进一步提质增效。其中，上合示范区、自贸试验区青岛片区是做大做优现代贸易的重要平台和载体。

此外，青岛正在打造北方总部经济高地，用“双节点”价值优势与真金白银的资金政策扶持，来招引高成长性科技中小企业、隐形冠军企业和新经济企业总部，留住最新锐的市场力量。

青岛是一座青春之岛，是一个正在创业的城市，是城市中的“独角兽”。从制定“青创十条”意见本身，到推动每条措施落地落实，都是市场在发挥着决定性作用。

以“创业”为名的青岛，正在用自己特有的温度集聚城市发展所需的人、财、物等各类创新创业要素，通过向各类创新创业主体开放城市场景、产业场景、应用场景，推行市场化的人才引育用评机制，培养技术经纪人队伍，举办创业大赛等，把创新创业所有必需的元素、要件都链接到一起，以市场化的机制和手段，成全各类创业主体创意创新创造的梦想。

正如王清宪多次表示：“青岛愿意陪伴所有的创业者一起成长。”

4

用市场的逻辑谋事

用资本的力量干事

资本只青睐市场化程度高、有前途有未来的城市。

在王清宪看来，青岛要真正立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”，必须注重资本的积蓄、创新的汇聚、市场主体的快速成长，这才是“搞活一座城”的内生动力。这其中的思想方法与工作方法，就是市场的逻辑、资本的力量。

不论是深度融入、服务大循环和双循环新发展格局，还是实现城市的高质量发展，都离不开高质量的投资和消费增长。

资本的眼睛永远是最雪亮的。站在资本风口的青岛，面向“十四五”，到底如何做？

青岛要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革紧密结合，探索运用更多市场化的手段，强化拓展投资空间，全面促进扩大消费，持续释放内需潜力，提升消费对全市经济增长的贡献率。

资本市场的活跃度可以直接反映一个地区的发展活力。当前，北方经济相比南方不活跃的原因是多方面的，其中很大的原因就是资本市场不活跃。

“十四五”时期，北方要在大循环和双循环中补课，首先要补资本市场这一课。这其中，已经连续两年举办全球创投风投大会，光大理财、意才基金销售等金融牌照相继落户的青岛，理应走在前列。

对此，青岛不仅要持续推进万名企业家资本市场知识培训，让越来越多的企业家认识资本、善用资本、借力资本；同时也要提高“关键少数”的资本市场意识。

在青岛学赶深圳、借力上海的过程中，一批又一批的体悟实训、专业实训干部带来的市场化、法治化的运行逻辑、改革思路，正在改变着越来越多企业家与投资者对青岛的认知，“三化一型”素质和能力强的干部队伍，也正成为青岛这座城市新的竞争力。

市场的逻辑、资本的力量不仅体现在市场机制作用的发挥、投资增长空间的拓展上，还体现在推进工作过程中的系统性、整体性、协同性上。

随着15个攻势的发起、13个产业专班的建立、推进协同监督等打法，各部门、各层级之间画地为牢、条条块块互不流通的藩篱正在不断被打破。现在，跨领域、跨行业、跨区域、跨部门已成为常态，横向组合进行了很多创新性的探索。

青岛正在探索以市场的逻辑、资本的力量打通攻势内部以及攻势与攻势之间、产业内部以及产业与产业之间的壁垒。

资本浇灌，产业节节蹿起，予以资本高额回报；资本再反哺产业，和产业一次次交互赋能，向产业更高点发起冲击。而城市，也将在产业一次次迭代升级中，实现更高质量发展。

大势正起，中流击水。

在更高水平开放引领下，上合示范区、自贸试验区青岛片区、在黄河流域生态保护和高质量发展中提升核心城市竞争力、发挥港口门户城市优势等一系列国家战略，正在赋予青岛“搞活一座城”的破竹之势；

以“顶格战法”推动的世界工业互联网之都、中国人工智能应用与服务产业高地、世界新能源汽车产业高地等建设，正在塑造着青岛新的城市发展格局，汇聚着云海翻腾的澎湃动能；

“学深圳、赶深圳”，正在全市上下掀起一场“关键少数”的自我革命，为青岛培育未来。干部队伍的市场化、法治化、专业化、开放型的特质不断增强，也体现在企业家对青岛的投资热情上，体现在创业者对青岛的发展信心上。

“十四五”启幕在即，扬帆破浪，加快发展，且看青岛未来。

　　 来源：回澜听涛