经济深观察|应对疫情，山东稳就业还需闯这些关

　　疫情防控期间，济南“阳光大姐”服务公司开展“云课堂”理论教学和现场实操教学，免费对妇女进行技能培训，帮助她们掌握一技之长，实现稳步就业。

　　就业，一边连着经济，一边联通民生，就业稳则经济稳、社会稳、人心稳。疫情对经济社会发展带来短期冲击，就业也因此受到波及而承压：1-2月，全省城镇新增就业8.8万人，同比下降38.4%，完成全年计划的7.9%——这对一个连续十多年城镇新增就业过百万的人口大省来说，无疑是个不小的挑战。

　　随着疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，经济逐步回归常态，全省就业恢复常态的趋势也日益明显。最大限度降低疫情对就业的影响，确保就业局势总体稳定，还需要再闯哪些关？记者对此进行了采访。

　　过企业困难关：减税降费“大礼包”

　　16条生产线，480多个“粉红色”身影，4月7日，烟台中宠集团旗下的爱丽思中宠食品有限公司又开启了繁忙的一周。

　　“春节期间订单积压严重，受疫情影响，外地老员工无法返岗，造成公司产能严重不足。”集团副总经理董海风告诉记者，通过“返岗直通车”，目前接回员工980余人。进入3月份，公司全面恢复了生产，但完成现有订单人手依然紧张，计划再招聘三四百人。

　　有订单的忙招工，而一些外贸企业最愁的还是受国际疫情蔓延影响，市场需求拉低。省内一家规模较大的家纺企业，前2个月进出口同比下降了三成。

　　“企业困难，带来的是潜在失业风险。”山东劳联劳务分包有限公司负责人陈化勋坦言，当前一些中小微企业减少招工的信号要引起注意。

　　大型企业稳就业相对底气更足，但是疫情防控、用工等各种成本上升也让企业难言“轻松”。省内雷沃重工等多家用工“大户”人工成本分析显示，疫情导致企业人工成本增加4%左右。

　　企业兴，则经济兴。就业的基本盘在企业。稳就业的关键是要稳企业，尤其是要帮千千万万的民营企业、中小微企业渡过难关。聚焦企业困难靶向施策，山东推出专员服务、专网服务等“五种模式”保用工需求，减费降税送出700亿元“大礼包”，目前政策效应正逐步显现。

　　截至3月27日，我省重点企业用工满足率达到90.37%，抽样调查企业缺工率降至5.47%。阶段性减免社保、稳岗补贴、房产税土地税减免等政策则让企业得到真金白银的实惠。“各项政策叠加，今年能减轻负担200万元，仅阶段性减免社保这一项就能减少支出103万元。”董海风说，此次省里出台的政策落地快，对人工成本增加额能产生一定正向对冲效应。

　　迈结构性矛盾关：统筹对接“东西部”

　　3月27日，王志新和其他14名农民工从临清市一起乘坐包车，前往青岛澳柯玛。当天出发的，还有聊城市技师学院150多名实习学生，其目的地分别是青岛海洋石油工程有限公司、青岛海信日立等三家企业。

　　一场疫情，使得就业结构性矛盾更加凸显：东部地区招工难用工贵，中西部地区外出难就业难，劳动力市场迎来大范围重新匹配的变局。

　　“疫情发生后，青岛市随即向我们发出用工需求，第一批41家企业提供岗位3万个。”菏泽市公共就业人才服务中心相关负责人告诉记者，疫情给农民工外出务工造成诸多现实困难，通过积极协调满足济南、青岛、烟台、威海等地发来的用工需求，春节后至今，已经输出劳动力超过60万人，其中省内市外27.9万人。

　　“目前返岗进展比较顺利，必须注意的是，农民工就业方式灵活多样，很多此前未稳定就业或者寻找新工作的劳动者，求职依然存在障碍，还应继续加大对接协调力度。”上述负责人说。

　　全省有2350万农民工，80%在省内就地就近就业——这一特点使得山东统筹解决就业结构性矛盾有了更充分的回旋余地。建立东部企业与西部劳动力的对接机制，统筹解决好招工难用工贵与外出难就业难问题，这一做法有助于实现区域之间的互利共赢。据了解，富士康科技集团(烟台)工业园和歌尔集团靠此各自解决了上万用工问题。

　　除了区域间结构性矛盾，如何解决好劳动者和企业之间的结构性矛盾也十分重要。陈化勋感触颇深：“现在不仅仅是‘有活干没活干’问题，而是精准匹配劳动者和企业需求问题。疫情期间我们介绍了100个人给企业，成功对接60个。可以利用这段时间加大对新生代劳动者的技能培训，提升未来就业的稳定性。”

　　闯新就业模式关：吃上政策“定心丸”

　　危中有机。据文旅部门统计，除部分景区、旅游饭店、公共文化场馆外，前段时间我省2650家旅行社、5724家网吧、2202家KTV基本处于歇业状态，大多按最低生活保障标准发放员工工资。与此同时，电子商务、社区配送等物流业务快速发展，催生出了许多新的就业岗位和就业方式。

　　在青州泰华城，疫情导致商城客流减少，导购人员“变身”带货主播。黄金、化妆品、数码、孕婴等品类在内的店铺导购人员通过抖音、快手、小红书等社交平台进行商品展示、交流互动，情人节当日销售额突破20万元。

　　支付宝数据显示，疫情发生以来，已有164万人通过支付宝平台实现灵活就业；在青岛西海岸新区，700多家企业“共享员工”……一场疫情快速开启了就业诸多“新窗口”。

　　“要在疫情影响下探寻新的亮光。”省人力资源社会保障厅就业促进与失业保险处处长衣军强说，疫情期间，线上创新业态得以深度拓展，数字经济表现不俗，各类产业转型升级带来了新的就业空间，生产形式、生活方式、用工需求等都随之发生一些变化，“灵活就业”正成为就业增量。

　　正如“‘共享员工’要不要签合同？工资怎么发？社保谁来缴？”等问题困扰着受访企业一样，一些求职者也表达出担忧——新就业形态的发展仍面临现有制度政策的束缚。比如，对新型劳动关系缺乏界定，新就业形态从业人员的权益难以得到合理有效保障；一些地方对新就业形态从业人员设置门槛，现行就业支持政策未能覆盖此类人群……

　　山东省就业促进会会长毕京福认为，今年高校毕业生、困难群体等重点人群就业难度加大，要支持劳动者通过临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业，补齐“短板”、完善政策让求职者吃上“定心丸”。毕京福进一步表示，解决就业问题根本上是靠经济良性发展，只有加快创新驱动发展，培育壮大新动能，才能为就业创造更多新空间。