今日聚焦|从“全国首家“到民生“痛点” 零工市场困局难破

　　城阳区铁骑山路王沙路路口是一处远近闻名的马路零工市场，高峰期每天有上万名务工人员在此揽活靠活，不仅影响周边环境、严重扰民，还导致了交通拥堵、安全堪忧。多年来，市民持续反映，相关部门持续治理，扰民难题却陷入年年治、年年治不好的尴尬。民生“痛点”为何如此久治难愈？

　　1月11日凌晨5点，记者来到铁骑山路王沙路路口的这处零工市场。虽然临近年关，天也没亮，这里已聚集了几百名务工人员，一有招工的车辆或人员出现，就迅速聚拢上前。记者注意到，双向四车道的铁骑山路，被靠活揽活的务工人员占据了两个车道，过往车辆只能逆行通过路口。

　　附近居民张先生：最多三万多人，从这到那得有两百多米，整个是满满的人。车是别想走，从那过来的车都得从这拐弯，逆着行，一个人跟一个人站着，他怎么走得开。去年车祸就撞倒六个人，大车就没刹住。

　　执勤交警：每天都过来(维持秩序)，风雨不误。(记者：一般都几点来？)基本就凌晨五六点钟，反正人挺多的，我们一走，马上这人又来了。

　　零工市场的“副作用”不止是交通安全隐患。记者注意到，跟随人潮同时出现的，还有路面上大量的塑料袋、烟头、饭盒等垃圾，与路口“创建文明城市共享城市文明”的标语内容形成反差。对此，环卫工人也颇有怨言。

　　环卫工人：我早晨五点半就开始干，干到八点，得使劲忙，天天这个样，没有好的时候，垃圾箱都盛不了。

　　零工市场的存在让周边居民和来往驾驶员备受困扰，多年来不断地进行投诉和反映，希望解决问题。

　　记者调查发现，这处零工市场最早出现于2000年左右，并迅速壮大，但弊病也迅速随之而来。在相关部门推动下，2008年，由市场所在的王家曹村社区出资，在此建起国内首家农民工人力资源市场，可容纳上千人求职，非法劳务市场转变成正规劳务市场，减轻了周边的交通、环境压力。2014年，这处市场的升级改造与市北区零工市场建设，一并纳入当年市办实事。升级后，市场功能更加完善，可以满足3000名务工人员进场。

　　城阳区就业服务中心工作人员：当时有专门的人提供管理，免费提供服务，让他们往里走，但是他们养成的习惯还是什么，不进去，就是愿意在马路边上站着，找活更方便一些。市场经营了一段时间经营不下去了。它当时达不到市里的标准，就享受不到补助，再加上那个地可能是村里的，这个房子不是咱政府的，是社区的，光做公益性的也没有任何收入，他就租给养老机构了。

　　于是，当年的“国内首家农民工市场”被一家医养结合机构取代，零工市场又彻底回归马路，新一轮投诉再次掀起。为此，相关区市、部门多次展开专项治理。2018年10月，城阳区政府曾表示，“将彻底取缔这一自发形成的劳动力市场”；2019年7月，城阳区相关负责人承诺“在开展联合整治的同时，由区人社局牵头，尽快会同相关部门研究就近选址，设立政府公益性灵活务工市场”。但是，这一设想的落地变得更加谨慎。

　　城阳区就业服务中心工作人员：因为在前期有过市场，但是人不进去的尴尬情况，现在对市场怎么建、建在哪，一直在这探讨这个事。下一步我们就是想依托街道，让各个街道都分别建个市场，但是这些人我怎么能把他给引导到市场存在很大的问题。

　　记者调查发现，零工市场乱象背后，是市场需求的长期存在和用工氛围的日益浓厚。仅靠管理手段，必然治标不治本。

　　务工人员范先生：能撵走吗？即墨、海阳都到这来拉人(招工)。

　　附近居民张先生：这个农民工市场，它形成这个环境了，多少年了，十几年，青岛市的人一般都往这聚集打工吃饭，农民工也是没办法，你撵走了，他转着又回来了，他挣不着钱不行。

　　务工人员：政府应该给个大点的空地，有专人管理的市场，有秩序，这样对人、对农民工、对什么都好。

　　一方面是老市场被改做他用，一方面是“野生”零工市场扰民不止，多年治理无果。这道陷在治理乏力、投诉不断、多方都难满意里的城市难题，俨然成为周边区域的民生“痛点”，何时才能有效解决呢？

　　本台短评：要用市场化思维破解民生“痛点”

　　马路零工市场的长期存在，证明有其市场需求，但其暗藏的隐患也需引起重视。面对这一沉疴顽疾，政府部门耗费了大量公共资源和精力，其结果却并不理想。相关部门只堵不疏的传统思维，显然不合时宜。要实现标本兼治，更需要用市场化的思维实现破局，需要通过推进治理现代化，来实现守正创新。只有深入剖析市场肌理，了解供需双方需求，建立高效规范的对接渠道，才能破解“痛点”，打通“堵点”，从根本上真正解决问题。

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