破解物业管理领域的突出问题！市人大常委会进行专题询问

物业管理关系到千家万户，是老百姓的“眼前事”“身边事”。7月19日上午，八大关小礼堂音乐厅。市十六届人大常委会第十七次会议举行联组会议，对我市物业管理工作情况进行专题询问。

专题询问是人大常委会不断改进监督方式、增强监督实效、提高监督水平的重要举措。市人大常委会主任宋远方，副主任张锡君、邹川宁、张大勇、刘圣珍，秘书长杨鹏鸣和市人大常委会委员出席会议。

副市长刘建军到会听取意见并作表态发言。市住房和城乡建设局、市发改委、市城市管理局、市司法局等部门的负责同志到会应询。

会议刚开始，一个开场短片吸引了与会人员的目光。在时长9分钟的短片中，小区公共用地被圈占、小区环境脏乱差、小区内车辆乱停放、公共收益管理不规范、业委会职责履行不到位及换届交接难等市民关心关注的物业管理工作中存在的问题被一一亮出。与会人员认真观看，并不时记录短片中存在的问题。

 看完短片后，高愈琛委员开门见山：“物业管理是一个复杂的系统工程，涉及到很多主体，这些主体都有着不同的利益诉求。我市物业管理工作取得了不少成绩，但是依然存在着一些突出的问题和矛盾。针对这些矛盾和问题，政府相关部门还需要做哪些工作？”

市住房和城乡建设局局长陈勇说，目前物业管理工作中存在着服务不到位不及时、物业服务价格说不清不透明、私占绿地和消防通道堵塞等违法违规问题以及开发商遗留的建筑质量、配套规划不兑现等问题。“下一步，我们将从完善法规、整治提升、党建引领三个方面进行提升。”陈勇说，一是对现有物业服务标准体系进行修订，重新修订普通住宅物业服务标准，对物业企业提供质价相符的服务确定标杆。二是全面开展物业管理整治提升攻坚行动，将在全市选择100个群众反映问题比较多、投诉比较多、矛盾比较集中的物业小区，进行集中整治。三是借鉴深圳、杭州等先进地市的工作经验，探索新形势下的物业党建体系。通过组建市区物业行业党组织，推动建立街道党工委领导下的社区居委会、业主委员会、物业企业共商事务、协调互动的体系，有效发挥党建引领的作用。

“不少住宅小区都存在着私搭乱建、乱堆乱放、毁绿占绿等问题，成了影响市容市貌和居住环境的顽疾。按照《青岛市市容和环境卫生管理条例》的规定，应该是网格化管理，不应该出现漏点和盲点。《青岛市市容和环境卫生管理条例》规定的市容和环境卫生责任区制度为什么没落实好？政府下一步有什么具体的工作措施？”蓝海华委员的问题“辣味十足”。

市城市管理局局长张元升回答说，没有落实好的主要原因是宣传力度不够、对责任区和责任人的签约力度不够，以及在落实中我们的执法力度不够、相关的物业服务公司和街道办事处没有按照责任区制度和要求的内容履职尽责。“下一步，我们将多媒体多角度加大对《条例》的宣传力度，对全市责任区签约的盲点进行摸底，并进一步加大执法力度。同时，我们也要加大问责制度。对履职尽责不到位的，按照责任区的相关规定，对直接负责的主管人员予以处理。我们作为《条例》执行的主管部门，要首先担负起工作做得不到位、不尽如人意的责任。我们将在市人大常委会的监督下，沉下身子抓好责任区的落细、落小和落地，努力提升工作水平。”

我市在修订条例之前，就贯彻实施国家和省的条例有哪些配套措施？

有些物业服务企业对公共部位及设施对外出租，资金用途不清，造成了很大的矛盾，如何解决这个问题？

政府在强化和发挥业主委员会作用及日常监管方面有什么措施？

房屋漏雨、墙体裂纹，保修期内建设单位互相推诿，过了保修期自己又无力解决，这些问题应该找哪个部门？……

在两个多小时的专题询问中，委员和代表们的一个个问题直指群众关心的热点难点，也直指物业管理工作中的“痛点”。而到会应询的相关政府部门直面问题，对热点难点问题不回避，并提出了具体的改进措施。  

宋远方指出，近年来，我市高度重视物业管理工作，做了大量富有成效的工作。但由于物业管理涉及到多方利益主体，涉及到群众生产生活的方方面面，容易积累和产生问题，这就需要各方共同参与、共同努力，以市场化、法治化的思维和方式推进问题解决。

 宋远方强调，市人大法制委员会要会同市政府有关部门，认真研究我市物业管理条例的修订事项，深入调研听取群众与物业公司的意见建议，力争列入明年的立法计划，为我市物业管理提供可依照、可遵循、便于执行的法律保障；市政府有关职能部门要敢于正视矛盾问题、敢于担当负责，依法依规把各自的职责落实到位；街道办事处要发挥好在物业管理活动中的基础作用，切实加强对业主大会和业主委员会的业务指导，做好教育引导和协商协调工作；物业公司和广大业主要强化市场化、法治化理念，依照国家和省、市关于物业管理方面的法律法规，遵循物业合同约定，享有权利并履行义务。希望通过各方主体的共建、共治、共享，努力形成“人人关心物业、人人参与物业、人人支持物业”的良好社会氛围，不断提高物业服务管理的质量，进一步增强全市人民的获得感、幸福感和安全感。

“这次专题询问只是开始，而不是结束。下一步，市人大常委会将持续监督政府相关部门，促进对市民“眼前事”“身边事”的承诺举措切实落实落地。”市人大常委会城建环资工作室主任杨湧说。

“在法规修订中，我们将突出问题导向，积极回应群众反映强烈的问题，并将到群众和物业管理企业中进一步听取意见建议，以提高立法质量。”市人大常委会法制工作室主任张桂芹表示，将争取把条例修订列入明年的一类立法计划。

市监委、市中级法院、市检察院等部门负责同志，各区市人大常委会、政府负责同志，市人大常委会机关各部门负责同志，部分全国、省、市、区人大代表列席会议。

部分市民代表旁听了会议。

本次专题询问，市人大常委会第一次采取了电视和网络直播。