青岛“学深圳、赶深圳”解读：以更高坐标“搞活一座城”

　　一个在南海之畔，一个在黄海之滨。一个是中国改革开放的“潮头”城市，一个正在“学深圳赶深圳”的路上奋力奔跑。两座海边的城市，在2019年春天迎来一场特殊的邂逅。

　　春节后举行的青岛市委十二届五次全会，首次明确提出城市对标方向：“学深圳、赶深圳”。

　　3月25日，青岛党政代表团南下深圳考察学习，在南国之滨掀起“青岛旋风”。

　　4月8日，市委召开赴深圳考察学习交流会，以“学习深圳、创意青岛”为主题，就学什么、赶什么，怎么学、怎么赶畅所欲言，明确学赶路径。

　　解读“学深圳、赶深圳”，结论很清晰：作为青岛解放思想、狠抓落实的关键性举措，“学深圳、赶深圳”是青岛开启发展愿景的路标，是破解发展难局的钥匙，是带动上下同欲奋力前行的大纛，是担当作为、狠抓落实的“路线图”。

　　“最好的标杆和榜样就是深圳”

　　“我们贯彻落实习近平总书记重要指示，最好的标杆和榜样就是深圳。”南下深圳时，省委常委、青岛市委书记王清宪对深圳市委领导开宗明义。

　　为什么是深圳?这是青岛站在全国开放发展的大版图中搞活一座城的必然应手——

　　当前，青岛迎来历史机遇的叠加和新的发展重任：2018年6月，习近平总书记对青岛提出了“办好一次会，搞活一座城”，建设现代化国际大都市的重要指示，要求山东在国家开放大局中打造对外开放新高地。新的使命任务，决定了青岛必须在更高平台上整合资源，以更大作为打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。

　　从全省看，鼙鼓声声：2018年2月全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，其后的山东党政代表团赴南方学习，今年春节后全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，解放思想、狠抓落实是主旋律。山东强，龙头必先强，勇于担当主动作为，对青岛而言更为紧迫。基于此，今年以来，青岛突出“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”两条主线，发起15个攻势，千帆竞发的大发展局面已然开启。

　　更大的舞台，需要更高标准。充分释放发展潜力，就必须放大坐标找不足，跟最好的比、向最好的学。放眼全国，舍深圳其谁?讲总量，面积是青岛1/6的深圳，产出是青岛的两倍；比速度，青岛5年翻一番，深圳6年翻两番；讲质量，近年来青岛更“恋栈”于传统产业，深圳提出打造世界级科创中心，新兴产业全线突起，产业层次上“青岛失去了10年”……

　　直面差距，对破除自满自足观念如同响鼓重槌——市科技局局长吕鹏的体会很有说服力：局里本已编制完成一份全市科技发展方案，深圳之行后立感“眼界矮了、境界低了”，现在正全部推倒重来。

　　对标深圳，也更具针对性：同为沿海城市、计划单列市，两市“先天基因”相似，深圳开放的市场体制、高端化的产业结构、精准化的政务服务等，如同教科书般的存在。青岛要立体、综合、全方位地搞活一座城，这是最有借鉴价值的他山之石。

　　△青岛风光。

　　同时，“学深圳、赶深圳”，也是推动城市发展的“宣言书”“推介书”：不仅最生动、直观地向全国昭示了青岛当前的壮志、雄心、发展状态，同时也揭橥了青岛对自身定位的责任担当：在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家区域发展战略中，如同深圳是国家创新中心一样，青岛也要强化自身新高地、桥头堡和北方创新中心的目标方向。换言之，“学深圳、赶深圳”，既要在发展过程中谋居高声远之效，又要在发展归宿上求“南深圳、北青岛”相埒局面。在全国经济增长“南快北慢”的大背景下，青岛这一宣言，事关责任担当，也事关全国大局。

　　学赶深圳，也暗合了青岛独特的文化特点：青岛是一个城市自信很强的城市，这呈现出一种双刃剑般的特征，如满足易体现为固步自封、妄自尊大，如知不足则能够焕发出自我加压的强大动力。25年前，青岛提出了“赶大连”，引发了一轮高速发展期，几年时间即在关键指标上超过大连，至今仍为岛城人津津乐道。对于青岛，目标决定作为，这也使人们对青岛学赶深圳，寄予更多的关注与期待。

　　“凡是深圳能做到的，青岛都要做到”

　　放眼全国，近年来学深圳的城市不乏先例，但鲜有实现蜕变者。学赶深圳，比起学什么、赶什么，怎么学、怎么赶更为关键。既有立足当下的霹雳手段、落地见效，又有深谋远虑的咬定目标、久久为功，青岛正在用自己的行动，证明这次“我们是认真的”。

　　在深圳的“双招双引”推介会上，对于营商环境，王清宪的现场承诺引得掌声四起：“政务服务方面，凡是深圳能做到的，青岛都要做到”；“哪一方面做不到，哪一个部门做不到，有关部门、区市的主要领导就要在市委常委会、市政府常务会上作出解释”。

　　“凡是深圳能做到的，青岛都要做到”，为学赶定下了基调。当前，青岛各区市、各部门都第一时间对接深圳相关对标单位，对能够迅速收效的经验做法立说立行，掀起大整改、大提升的热潮。市行政审批局局长陈立新介绍，在提速增效方面，深化“一次办好”改革，“立即办、当天办、网上办”，年底前实现“最多跑一次”；在企业开办方面，建设“一窗通”平台；在投资建设项目审批服务方面，推行“多测合一”“标准地”等改革举措。

　　要学“真经”，相较于一时提高，更重要的是深层次机制的长远提升。对此，全市上下保持着足够的清醒。

　　△深圳夜景。

　　“其实，这些年我们一直在学深圳，但是差距却越拉越大。原因是什么?”这是市工信局局长姜波提出的一个问题。在她看来，以前学习，多停留在表面，在深层机理上“差火候”。

　　“姜波之问”代表了全市的共识。在赴深圳考察学习交流会上，市委反复强调：“学深圳、赶深圳”，必须力戒浅层次、表面化、碎片式地学，要深刻体悟背后的内在逻辑，研机析理，找准“穴位”，打通“经络”，疏通“血脉”。

　　把“真经”学到手，青岛锁定在用市场化的思路、法治化的办法推动高质量发展上。从各部门耳目一新的交流中，可以清晰地感受到这种升华：比方说产业发展，青岛的落后，是产业升级落后的必然表现，赶深圳只有立足前沿，抢占新能源汽车、5G应用和信息产业制高点。比方说“双招双引”，

　　相对于优惠地价和补贴，更迫切的是加快构建产业链、创新链、人才链和资金链衔接贯通的产业生态。再比如青岛引以为傲的国企：2015年青岛市直大企业资产总额突破万亿大关，早深圳1年。但到2018年，两市这一数字分别成了1.9万亿元和3.1万亿元。差距拉大，是因为深圳通过市场手段，使国有资本向关键领域、核心产业集中。学深圳，就要采取更先进的市场手段，在国有资产的证券化等方面做功课……

　　“既要短期学其‘形’，更要长久学其‘神’”；“学‘事’更要学‘人’”……从青岛同志这些精辟的体会中，可以看到对学赶深圳长期性、艰巨性的认识。但大家充满信心：只要有“凡是深圳能做到的，青岛都要做到”这一“锚定”，一项一项学、一样一样赶，就能积小胜为大胜。

　　学深圳，必须学深圳人、学深圳企业家；

　　携手深圳，必须携手深圳企业

　　开放，就是在更大范围内寻找合作伙伴。基于这一认识，强化与深圳这一全国创新引领高地的全面合作，特别是强化与深圳企业的携手发展，是青岛“学深圳、赶深圳”的题中应有之义。

　　有心人注意到，伴随青岛“学深圳、赶深圳”，深圳企业家北上更频繁：短短数十天里，华为、富士康、恒大这些深企巨头，先后现身青岛。南下考察学习，企业唱了主角：14个考察点，名企占半；而在深圳举行的“双招双引”推介会，更让双方“牵手”达到了高光一刻：当地600多位企业家参加，现场签署了3个战略合作备忘录和24个产业合作项目，总投资额971亿元，涉及新一代信息技术、人工智能、新能源新材料等现代产业领域。

　　既招商引资，又充分发掘深圳企业先进管理方式和战略思维的借鉴价值。这从青岛对华为的关注可窥豹一斑：24个产业合作项目中，就有华为的(青岛)海洋科技产业园、(即墨)云计算数据中心和(青岛)智谷3大项目。而如何将华为的战略布局、平台优势为我所用，更为青岛看重。具体说，青岛有1900多家信息领域企业，但小而散、碎片化，青岛将邀请华为整合这些信息产业资源，努力纳入采购链，同时向这些企业开放平台和资源，搭建一条符合青岛发展特点的信息产业链。

　　学习的最好方式，就是与对方共舞。为使青岛与深圳更紧密地“扭合”在一起，相关机制的探索正在“衔枚疾进”：青岛将与深圳的企业家一起，共同建设“深圳企业家青岛高新产业园”，充分发挥深圳企业整合世界技术和人才资源的优势，给青岛设计产业链条，带动产业集群化发展。产业园区的管理，采取“管委会+公司”的模式，园区内的事务，由公司来运营，管委会负责对园区服务。同时，还将探索建立一种机制，对重点发展的产业行业，分别成立行业协会，邀请他们参加青岛市委、市政府有关经济工作会议，给他们专门设置发文“户头”，实现企业家的声音能够直达市委、市政府决策层……

　　这些都将为有意愿来青投资发展的深圳企业，搭建更好的成长平台，促进合作更加水乳交融。