市政府侨办主任尹明琴

　　市政府侨办主任尹明琴向市民作报告：

　　2017年，市政府侨办在市委、市政府的坚强领导下，坚持为经济社会发展服务与为侨服务相统一，开拓创新，积极作为，圆满地完成了各项工作任务。

　　一、2017年度业务职能目标完成情况

　　(一)创新突破，经济科技工作取得新成果。

　　1.实施“万侨创新圆梦青岛行动”，企业创新结硕果。围绕我市“十三五”规划目标任务，加快推进“万侨创新圆梦青岛行动”纵深发展，通过实施海外人才为国服务计划，加强侨智人才库建设等举措，不断提高侨务引资引智工作的质量和水平，为我市创新发展注入了活力。分别在南非、美国等6个国家召开“万侨创新，千企招商”项目推介会，宣传推介我市招商及人才需求项目。积极推动“侨商创客谷”建设，打造侨商创客平台。组织举办“万侨创新青岛行动—海外侨商看胶州”活动，进一步激发了侨界创新创业热情，推动侨资企业的转型升级。选派6家创新团队参加青岛市职工技术创新竞赛，推荐专业人士参加青岛市政府特贴专家、特聘专家突出贡献奖选拔以及国侨办海外专业人士创新创业奖评选活动。推荐融智生物科技(青岛)有限公司周晓光等4个华侨华人创业团队入选国务院侨办重点华侨华人创业团队，团队负责人入选中国侨商会科技创新委员会委员。

　　2.深入开展侨务引智工作，多渠道引进人才。当前我们正处在史上最大的海外人才归国热潮战略机遇期，我办积极顺应潮流，抢抓机遇，充分发挥侨务优势，延伸工作手臂，加强与海外华侨华人专业社团合作，在美加英德等发达国家建立了三十余家海外引智联络站，与10000余位海外专家建立了紧密联系，通过华社团把我市的引才政策、需求信息点对点地发布出去，增强引才引智效能；同时，利用“走出去”交流的机会，搭台唱主角，举办了多场招才引智说明会，面对面为侨胞解疑释惑，把我市最新出台的招才引智政策传递给海外侨胞。举办的说明会场场爆满，共有500余人参会，规模化、团队化引智成果非常显著，有200多位高端专业人士表示对青岛有浓厚的兴趣。其中美国休斯顿的成果最令人瞩目，有4个院士团队已经来青洽谈合作事宜。

　　3.高点定位、精准招商，“千企招商大走访”成果显著。登门拜访泰国正大集团、新加坡益海嘉里集团、马来西亚金狮集团、澳门宝龙集团、同日集团等企业的中国区总部等近30家侨资企业，大力宣传推介我市投资环境，多次会谈磋商，成功促成总投资50亿元的侨创大厦、集成电路、人工智能等一批带动能力强、科技含量高、产业集群效应好的大项目签约。安侨集团计划投资5.6亿元的人工智能产业园项目，益海嘉里集团计划投资30亿元的循环经济产业园项目等一批项目正在积极洽谈推进中。

　　4.“侨梦苑”申办工作取得进展。我们注重高端创新创业平台建设。指导、培育西海岸新区积极申办国务院侨办“侨梦苑”工作品牌。青岛“侨梦苑”以西海岸新区为承载区，以“万侨创新•圆梦青岛”为愿景，提出了建设高端优质侨资产业项目集聚区、新型侨务引资引智桥头堡、国际化创新生态示范区、新动能培育重要增长极的总目标。在申建过程中，我们很欣喜的看到“侨梦苑”的聚集效应已经凸显，仅今年一年就引来华侨华人300多人次前往西海岸新区地进行考察。

　　5.加大出访力度，不断扩大海外侨务资源。2017年，组织了4批次团组出访美国、加拿大、南非、缅甸等10个国家和地区，参加了第十四届世界华商大会。期间，在美国、加拿大举办了3次引智引资政策说明会，吸引了近200名侨界代表和专业人士参加。与当地近40家华侨华人社团、企业建立联系。与美东山东同乡会、南非山东总商会等9家侨社团签订了友好合作协议。

　　6.充分发挥青岛市海外交流协会的作用。召开青岛市海外交流协会第三届会员大会，邀请来自海内外的专业人士参会，通过换届选举，充实了100余位“政治上有影响、经济上有实力、社会上有地位、学术上有造诣”的四有人士新人进入青岛市海外交流协会，切实发挥好海外交流协会在对外交流等方面的桥梁、纽带作用。

　　(二)凸显特色，侨务外宣和华文教育工作取得新局面。

　　1.围绕重点国家和区域，展现侨务外宣优势，提升传播能力。深化与“一带一路”沿线、日韩周边国家及欧美发达国家重点华文媒体合作，围绕“一带一路”、“三湾三城”和国际城市等我市重大战略主题，全年共推出《今日青岛》专版专题201期，图文报道1600余篇次。拓展与华人“外媒”开展合作，在日文报纸《中国经济新闻》开设青岛专栏，刊发青岛经济社会发展成就、引资引才新政策等专题12期。组织举办2017年“海外华文媒体青岛行”活动，邀请17个国家和地区的37家华文媒体主要负责人来我市考察采风，对外刊发宣传青岛经济社会、人文历史等信息、图片300余条，扩大了我市在海外的影响，达到了宣传青岛、联谊海外、增进合作交流的目的。

　　2.构建多层次华文教育工作网络，多形式开展华文教育活动。构建国家、省、市三级华文教育基地资源共享机制，推动海外华文教育“标准化、专业化、正规化”建设。组织举办了3批次海外华文教师培训及华裔青少年“中国寻根之旅”--青岛夏、冬令营活动，吸引19个国家的300余名海外华裔师生来青培训学习，加深了海外华裔青少年对祖籍国文化的了解，振奋了他们的民族自信心和自豪感。提升了海外华校师资水平，推动了海外华文教育“标准化、正规化、专业化”进程。加大外派教师工作力度，选派优秀教师赴“一带一路”重点国家任教，提升海外华校办学水平。

　　3.加强侨务文化交流，架筑与世界民心相通的桥梁。选派我市文化艺术界人士参加“文化山东齐风鲁韵”山东省非物质文化遗产欧洲展演。组织我市优秀才艺老师赴西班牙巴塞罗那参加国务院侨办“中华文化大乐园”活动，为当地华侨华人子女教授中国民族舞蹈，传授中华传统文化，展示青岛风采。开展“为青岛喝彩”—“中国寻根之旅”海外华裔青少年画青岛活动，激励了海外华裔新生代更多的关注青岛。

　　(三)依法护侨，侨务法治建设取得新提升。

　　1.推进我市侨务法治化建设，提高依法护侨水平。在全市开展侨法宣传月活动，通过广场宣讲、政策咨询、送温暖送服务等活动，切实提高全社会的爱侨护侨意识。进行为侨服务法律顾问团换届改选工作，吸纳优秀律师，建立覆盖全市的为侨服务法律网络。高度重视华侨权益保护工作，为依法保护好华侨在青权益问题做了一系列有益的探索与尝试。在全国人大华侨委华侨权益保护调研座谈会上做主题发言，展现了我市侨务工作法治化建设成绩，得到了全国人大华侨委员会领导的充分肯定和认可。

　　2.进一步优化行政审批和政务服务工作，规范审批行为、提高审批效率，更好地为广大归侨侨眷和在青华侨华人提供便利、高效的为侨公共服务。全年共处理海外华侨华人、归侨侨眷电话咨询、来信来访千余件次，办理华侨回国定居、“三侨生”中高考加分身份确认、归侨侨眷身份证、早期归侨退休生活补贴30余人次。启动、运行新一代的数字化归侨侨眷身份证管理系统。通过采用IC卡和计算机技术，逐步实现我市归侨侨眷身份信息的安全、方便、数字化管理，并向我市归侨侨眷颁发首批新版归侨侨眷身份证。该系统将大大提高对侨务资源信息的获取和控制能力，提升信息处理效率，实现我市归侨侨眷资源的有序整合和深度开发。

　　(四)聚焦民生，为侨公共服务体系建设取得新进展。

　　1.出台《青岛市为侨公共服务体系建设实施意见》，超前谋划国内侨务工作发展愿景，提出了包含涉侨政策法律、涉侨行政事务、侨界民生保障和事业发展帮扶等“四位一体”的为侨公共服务建设意见，为构建和谐侨界，集聚海外高层次人才创造了良好的软环境。

　　2.把握新形势，做好为侨服务示范单位创建工作。积极培育西海岸经济新区、市南区、城阳区、平度市等区市开展为侨服示范单位工作创建活动，进一步激发基层工作积极性、主动性和创造性，充分发挥先进典型的示范引领作用，推动国内为侨公共服务体系建设全面健康发展。着力推进驻青高校、科研院所侨务平台建设，壮大新侨队伍，增强侨界力量，提升侨务工作的知名度和话语权。协助青岛大学、青岛科技大学等驻青高校、科研院所积极创建申报“全国为侨服务示范单位”。

　　3.实施侨爱工程，改善侨界民生。坚持“输血与造血”式扶贫并行，继续对无劳动能力、无生活来源，生活确有困难的归侨给予定期经济补贴。对有劳动能力者，在政策、培训、教育等方面开展产业、技能、智力等多种类型的造血式扶贫。坚持把归侨侨眷就业工作作为凝聚侨心、构建和谐侨界的一项重要基础性工作来抓，通过健全制度、组织培训、设立维权护侨服务站等举措，为全市归侨侨眷在就业创业领域办实事200多件，组织参加各级各类技能培训70余人，发放就业宣传资料20000余份，有力的推动了侨界的就业创业工作开展。继续倡导、动员海外侨胞、港澳同胞奉献爱心，帮扶贫困地区和人群。

　　二、存在问题

　　今年我市的侨务工作虽然取得了一些成绩，但仍存在着一些不足和问题。主要表现在：侨务法治建设不完善，维权协调力度不够等，对侨务资源重使用、轻涵养的问题也有不同程度存在，这些都需要我们与有关方面共同努力加以改进和解决。

　　三、2018年工作打算

　　(一)全面贯彻落实全国、全省侨务工作精神，贯彻国家侨务工作发展纲要，推进实施我市贯彻《国家侨务工作发展纲要(2016-2020年)》的实施意见。

　　(二)切实抓好经济科技工作，助推新旧动能转换。持续开展“万侨创新圆梦青岛行动”，积极打造“侨梦苑”，引领海外专业人士开展创新创业和传统侨资企业转型升级方向。围绕“一带一路”发展战略，进一步深化沿线国家侨社团关系，加强多层次多领域的交流与合作。扩大“千企招商大走访”成果，加强与相关侨资企业联系与沟通，做好项目跟踪服务，促进更多项目落地落实。

　　(三)深化侨务外宣工作，扩大青岛在海外的美誉度。以“今日青岛”侨务外宣品牌为抓手，讲好青岛故事，为青岛创建宜居幸福创新型国际城市营造良好外部舆论环境。探索“侨务外宣+”工作模式，提升外宣效能。以华文媒体为载体，借助华文传媒人丰富的海外营销网络、政商人脉，推动青岛与世界各国多方面合作交流。

　　(四)不断创新模式，丰富华文教育工作内容和层次。联合教育、文化、旅游等部门，形成华文教育工作合力；组团参加“世界华文教育大会”，推动基地单位与海外华文教育机构的联络交往，不断充实我市华文教育的海外资源。组织开展外派教师、海外华文教师培训、海外华裔青少年“中国寻根之旅”活动。

　　(五)加强侨务法治建设，依法维护侨胞和归侨侨眷权益。强化法治观念，推进依法行政、依法护侨。加强侨务调研，完善涉侨规定，推动有关部门共同研究解决，努力将广大侨胞纳入各项政府普惠性政策覆盖范围。加强依法护侨工作，通过购买法律服务，规范侨务信访，教育引导侨胞等方式，不断提升全社会的守法用法和依法护侨意识。

　　(六)提升为侨公共服务水平，改善侨界民生。加强统筹协调，优化为侨公共服务平台建设。统筹协调各级政府及其派出机构和网络延伸，科学合理配置资源，把力量更多投放到解决侨胞反映最集中、最紧迫的问题上，更好地满足侨胞需求，建设一个让广大侨胞满意的公共服务体系。着力推进以“社区侨务工作示范单位”为主导的社区、校区、园区侨务平台建设，通过因地制宜、综合利用、共建共享，为广大侨胞提供精细化服务。