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“不确定性”年代里,“确定性”尤为珍贵。中国的经济、中国的开放,无疑是当下最大的确定性。
6月16日,由商务部和山东省人民政府共同主办的第七届跨国公司领导人青岛峰会在青岛国际会议中心开幕,来自357家跨国公司的425位嘉宾参加,其中世界500强企业105家、行业领军企业252家,以“携手‘十五五’向新向未来”为主题展开深度对话。

“中国开放的大门只会越开越大,营商环境只会越来越好,为全球跨国公司创造的机遇只会越来越多。”从2019年首届峰会至今,七年来,中国、山东、青岛始终兑现着这一承诺。而本届峰会将“十五五”三个字写入峰会主题,无疑是站在“十五五”规划开局之年的关键节点上,向外传递清晰的战略信号:
由“初露锋芒”到“世界瞩目”,这一峰会已不仅仅是单纯的经贸对话平台,更可视为中国未来五年发展机遇的全球性宣示窗口。
随着全球经济不确定性加剧,跨国公司的每一步布局都变得精打细算;与此同时,中国制度型开放红利的释放力度前所未有,峰会的存在恰恰为跨国公司提供了稀缺的确定性。而山东作为北方首个GDP突破10万亿元的经济大省,其产业转型需求与跨国公司技术优势的匹配度正处在历史最高水平。
将这些因素叠加在一起,本届峰会正是一次对中国“十五五”开放经济的全景式“路演”。

29场活动、3大板块、诸多“首次”——首次举办央国企资本招商对接会、首次设置国别企业日、研究报告首次聚焦“创新协同”与“产业融合”……不难发现“东道主”的良苦用心。中国正热切回应跨国公司的三个核心关切:发展机遇在哪里、营商环境稳不稳、产业转型怎么配。
而青岛,在这场峰会的深层叙事里,是承办者,也是共建者;是舞台,更是聚光灯下的关键角色。
峰会首日,有三场同步举行的活动“先声夺人”:
“未来产业对接交流会”,聚焦济宁市未来产业培育;
“人工智能+行动国际合作论坛”,重点推介烟台人工智能产业园;
“跨国科创合作发展论坛”,围绕青岛科创大走廊“一廊串联、三城驱动”的空间格局展开国际合作。
三场活动的共同关键词不是“产能”,是“创新”。

这并非偶然。据公开数据,2025年全国科学研究和技术服务领域新设外资企业达1.4万家,同比增长27.2%;今年1-4月,高技术产业实际使用外资1163.3亿元,同比增长20.3%。可见跨国公司在中国的角色,正从“生产基地”加速进化为“全球创新节点”。
在山东,这一趋势尤为明显。贝卡尔特在威海四次增资,成为全球最大钢帘线单体工厂;希杰集团在聊城“十连投”;阿斯利康自2023年峰会签约后连续三次增资青岛,2026年初更宣布计划2030年前在华投资逾1000亿元。
存量深耕的背后,是产业生态的吸引力。
何谓生态?在阿斯利康与青岛的合作中,它具象为几个可度量的数字:
从签约到首批施工许可,青岛为这个跨国药企在山东省建设的首个生产制造类项目,解决了110多个专业问题;从拿地到厂房主体封顶只用8个月,比常规工期压缩约30天。“青岛速度”的奥义,就在于“全生命周期服务”。

以其所在的高新区为例,眼下其“中国康湾”产业核心集聚区和创新策源先导区的定位愈发明晰,目前已集聚阿斯利康、海尔生物等头部企业,生命健康产业营收近170亿元,增幅约28.9%。从阿斯利康到海克斯康,从埃地沃兹到朗盛,从生产供应基地到区域总部,从制造工厂到研发中心,巨头们的投资路径勾勒出一个事实:
青岛不再只是一个生产车间,而是升级为跨国公司在中国北方的创新枢纽。与其说外企在“投资”,不如说是一次“迁徙”。跨国公司的头脑,正在往中国搬、往青岛搬。
值得一提的是,开幕式当天下午,首次设立的“央国企与跨国公司资本招商对接会”高光亮相。会议聚焦山东新兴产业、未来产业发展需求,开展央国企并购重组项目路演,这同样是一个信号——主动邀请跨国资本与国资体系深度绑定,从“合资建厂”迈向“股权合作、技术并购”,一种全新的合作范式正在成形。
如果说往届峰会更多展示的是“机遇”,那么本届峰会的一大特色是用一场场“闭门会”和“政策解读会”,向跨国公司交付“确定性”:
如,服务业扩大开放政策闭门会,由商务领域有关部门发布政策解读,听取参会企业意见建议。“东道主”青岛恰恰是这一领域的“国家试验田”——就在不久前,青岛刚刚获批国家服务业扩大开放综合试点,目前已落地112项试点任务,力争2026年完成60%以上,在增值电信、医疗康养等领域持续突破;
又如,知识产权政策闭门会,将介绍中国知识产权工作情况,解答跨国公司代表相关问题。

这种“部委直通车”式的安排,在国家级峰会中并不多见。
过去较长时期,我国的对外开放红利主要集中在降低关税壁垒和投资准入等要素流动层面,而“十五五”规划纲要明确提出要“对接国际高标准经贸规则扩大开放,促进国内国际规则、规制、管理、标准相通相容,营造透明稳定可预期的制度环境”。
这意味着,中国的对外开放正在从“商品和要素流动型开放”向“与规则、规制、管理、标准等制度型开放并重”跃升,要以更主动的姿态参与全球经济治理变革。而平行论坛的设置与此呼应,不“务虚”,以“问题导向”全面开启资源对接。
制度型开放的另一面,是地方营商环境的“颗粒度”打磨。

青岛作为峰会东道主,在营韩资企业达2265家,吸纳就业4.3万人;在与德国合作方面,城市渊源同样深厚——德国是青岛在欧洲最大的贸易伙伴国和主要外资来源地,截至目前累计在青岛投资项目430个,实际使用外资27亿美元。朗盛、蒂森克虏伯、西门子、博世、大众等德国企业已深度融入青岛。
为此,峰会专门设置了“韩国跨国公司企业家圆桌会议”,以及“德国跨国公司在华本土化发展圆桌论坛”。这些国别专场的存在足见青岛在深度细化服务,为每一类外资量身定制。
一个容易被忽略的细节是:峰会期间还安排了“Walk in Qingdao(漫步青岛)”文旅体验活动。
这看似与经贸无关,实则另有深意。制度型开放的终极目标,不止于降低门槛、对接规则,更在于营造一个让跨国公司的员工愿意把家安在这里、把生活融入城市的“可感的营商环境”。当一家外企的高管漫步在奥帆中心的滨海步道、坐在八大关的咖啡馆里时,他对青岛的“确定性”感知,远比任何政策文件都要强烈。
作为全国第三个、北方首个GDP突破10万亿元的省份,山东产业结构正处于深度调整的关键期——山东省“十五五”规划明确提出布局“三大赛道”——新兴赛道、未来赛道、数智赛道;强龙头青岛也要在未来五年加快构建“10+1”创新型产业体系。
蓝图已就,落笔需要巧劲,峰会正是籍此借力:
不再被动坐等跨国公司来谈项目,而要主动将峰会“活动清单”与自身“招商图谱”深度耦合。纵览峰会日程表,几乎就是青岛“十五五”产业规划的对外招商目录。
“低空经济国际合作交流对接会”,背后有一个真实案例。今年5月,法国皮奈特集团将青岛低空经济产业领域首个外商投资项目落地即墨,此前该集团团队在15个月内三次来青岛考察,而青岛则主动亮出加工能力和供应体系上的“家底”,最终促成签约。如今,峰会上的专场就是要把“个案”变成“赛道”,让更多跨国公司看到青岛低空经济的产业基础。
“中国康湾”建设场景对接会,则是青岛另一张全新的城市名片。

建设“中国康湾”是青岛从落实健康中国战略、提升民生福祉等角度提出的发展战略,未来五年将集中在两个方向上发力——制造领域重点关注基因和细胞诊疗、高端医疗器械等前沿赛道,健康服务领域则是围绕康复医疗、康养旅居等业态布局。眼下集中发出场景,正是青岛借由海洋科研优势、滨海旅居资源及医疗基础,将禀赋转化为产业竞争力的关键一步。
“海洋产业科技创新与跨国合作对接会”同样值得关注。
依海而生、向海而兴,青岛在海洋工程装备、海洋新能源、智慧海洋等领域有着天然禀赋。而要打造具有全球影响力的现代海洋城市,离不开尖科研力量的协同攻关、跨国企业的技术赋能以及全球海洋治理的话语权构建。这场对接会恰恰是要汇聚国内外海洋领域院士专家、跨国企业、科研团队,围绕关键技术突破与产业协同创新开展务实对接。
尤为值得一提的是,2026“青岛国际城市合伙人对话会”将在青岛同步举行,这是本届峰会专门为青岛设置的“主场时刻”。“城市合伙人”,这个称谓比“投资者”更重,比“合作伙伴”更亲。它意味着青岛不再满足于做一个“被投资的地方”,而是要成为与跨国公司共同成长、共同担风险的“自己人”。

从2019年首届峰会至今,青岛每年夏天都会迎来这场全球资本的盛会。那些在平行论坛上交换的名片、在闭门会上达成的共识、在对接会上签约的项目,最终都会沉淀在青岛这片土地上,变成工厂、实验室、产业链和烟火气。
而这,正是“跨国公司与中国”这个故事里,属于青岛的章节。