青岛立法守护城市“绿肺”，明年起施行→

丰富公园服务供给，完善配套设施，按照规定配备无障碍设施和医疗急救设备，提升公园服务功能。加强公园的信息化、智能化建设，运用科技手段开展保护管理活动，为游客提供智慧导览、智慧停车、服务信息等智慧游园服务。规范游园行为，明确禁止行为，维护公园的良好环境和公共秩序。加强公众参与管理，建立常态化社会沟通机制，听取对公园保护管理工作的意见建议，通过聘用市民园长、公园管理监督员等方式，邀请公众参与浮山和太平山公园管理，推动共建共治共享。

《条例》的出台，进一步推动浮山和太平山公园保护管理工作的规范化、法治化，对加强自然资源的合理利用，促进生态文明建设具有重要意义。

殷保家：2022年以来，我市认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持将太平山、浮山公园建设整治作为民心工程、民生工程顶格推进，取得明显成效。

一是坚持高起点定位，做好策划规划。多次召开太平山、浮山文化旅游发展座谈会和策划专题工作会，邀请专家学者为公园策划定位献计献策。吸纳国内23位专家学者成立专家咨询委员会，对太平山、浮山规划设计方案全程把脉、跟踪指导。坚持科学设计，树立为民导向，充分考虑适老化、适幼化需求，先后制定总体规划、专项规划和设计方案50余项，充分倾听民意，确保方案的科学性、惠民性。

二是坚持高强度整治，攻坚环境提质。成立专门指挥部和环境整治工作组，制定工作方案，实施违规设施整治清单化推进，清理规范违规搭建、侵占绿地等问题区域3.67万平方米。加强日常监督检查，严防新增违规建设行为。统筹开展公园周边环境优化，湛山寺新建围墙成为新晋网红打卡景观，推动太平山中央公园范围内2万余米线缆全部下地规整。全力化解公园内住户安置遗留问题，安置清理区域全面完成复绿提质。

三是坚持高质量建设，打造公园标杆。综合运用“一线工作法”“重点调度法”“典型引路法”等组合拳推进太平山、浮山生态绿道建设。太平山生态绿道贯通后，首次实现中山公园、动物园、植物园、榉林公园融合，新建桃源山语、彩虹栈道等景观节点40处。浮山主山体环山防火通道（绿道）全部贯通，首次实现三区融合畅通，建设宁乐广场、桃花坞、童趣园等一批景观节点和休闲场所。同时，完善公园配套服务设施。2023年4月，太平山中央公园和浮山森林公园正式向市民开放，开放后的公园得到了市民游客的广泛赞誉。

四是坚持高水平管理，建立长效机制。按照把太平山中央公园打造成为全省公园管理典范、浮山森林公园成为全市山头公园管理标杆的目标，对标上海、深圳、成都等先进城市，创新太平山、浮山公园管理模式，建立长效机制。强化公园日常养护和管理巡查，引导市民文明游园。严抓山林防火，聚焦春节、清明等重要节点，采取召开专题调度会议、包片现场督导、人防与技防相结合等方式，压实安全生产和森林防火责任。积极邀请热心市民参与公园管理，认真听取社会各界意见建议，实现公园管理共治共享。

经过全市上下共同努力，太平山、浮山公园得到有效保护和提升，成为市民休闲健身和青岛旅游的新地标、“打卡地”，市民总体满意度达到99.4%，年入园市民游客超过2500万人次，主流媒体报道150余次，市民游客网络关注度达上亿人次。

还绿于民，化解安置遗留难题。此次保护提升工作中，太平山、浮山累计清理规范违规搭建、非法侵占绿地等问题点位181处，彻底整治违规建设问题；一次性完成公园内66户住户安置梳理，清理存量建筑110余处，全面开展复绿修复，切实还绿于民。完成公园及周边环境综合优化，太平山、浮山昔日环境薄弱区域升级为花溪谷、探幽谷等热门打卡点，太平山开放桃园、苗圃及北部山林区域60余万平方米，公园整体风貌全面焕新。

融合畅通，打开市民生活新空间。建成太平山生态绿道7.9公里，浮山防火通道（绿道）13.5公里，景观节点70余处。拆除两园围栏、围网1.3万余米，太平山出入口增加到75个，浮山增加到35个；增加各类服务设施3000余处，浮山周边规划建设配套车位2200余个，优化公园周边公交线路和站点布置，开通环山专线，市民入园游园更加便捷。太平山、浮山成为游园能环山、全龄能共享、功能更完备、环境更宜人的城市“生态会客厅”。

集中管理，实现公园管理新模式。研究建立太平山、浮山公园集中管理体制机制，实现浮山集中统一管理，解决多年来浮山管理体制不畅的症结。太平山中央公园创新实施“大物管”模式，建设公园智慧景区和智慧管理指挥中心，开启公园精细化智慧化管理新阶段。设立太平山、浮山公园警务站4个，加强公园管理执法。完善管理制度规范，市政府发布《关于对浮山上部区域封山育林的通告》,园林和林业等四部门联合发布《关于加强太平山中央公园、浮山森林公园管理的通告》。

丰富功能，搞活绿色经济新业态。利用公园内现有建筑和管理设施，引入书店、文创、展览等新业态，扩展公园服务边界，丰富公园业态功能，新增书吧、咖啡吧10余处，增加自动售卖机30余台，让公园成为市民驻足地。太平山、浮山儿童游乐区域达到20处，运动健身场地24处,开放绿地5万余平方米，连续举办3届城市公园节，举行“公园+”主题活动780场次。运用市场化手段，创新举办首届太平山山会、“青岛之夏”艺术灯会等活动，丰富公园场景，促进文旅消费，更好满足市民群众精神文化需求。 

示范带动，公园城市建设显成效。坚持将太平山、浮山公园建设整治作为全市标杆，示范带动公园城市建设取得显著成效。“十四五”以来，我市新（改）建各类公园503个，城市绿道697公里，目前共有各类公园1048个，城市绿道1129公里，全面实现“千园之城”“千里绿道”目标。打造青岛口袋公园品牌名片“青小园”，实现600余个口袋公园高德地图一键查询导航，市民游园更加便捷。越来越多的口袋公园、综合公园、社区公园、山头公园正成为百姓家门口的“后花园”“健身房”“遛娃地”，公园已成为青岛亮丽的“城市新名片”。

龚飞：《条例》的制定实施，是我市以法治手段巩固浮山和太平山公园建设整治成果的关键举措，更是推进公园城市建设规范化、长效化的重要保障。《条例》实施后，我们将从制度完善、执法强化、管理升级、公众参与等多方面推进贯彻落实，确保条例落地见效、惠及民生。

一、健全配套制度体系，夯实法治实施基础 

一是全面梳理《条例》条款，建立责任清单，逐条落实保护管理责任。二是完善配套文件制定。组织浮山保护管理中心和市级公园管理服务中心抓紧细化完善浮山和太平山中央公园养护管理标准和工作规范等配套文件；配合市自然资源和规划局开展太平山绿线划定工作、组织开展公园总体规划的编制报批工作。三是完善政策衔接。梳理现行公园管理相关政策文件，做好与《条例》的衔接整合，对与《条例》规定相矛盾、相冲突的，及时进行修订、废止。

二、强化执法监管力度，筑牢公园保护防线 

构建“日常巡查+专项执法+联合监管”的全方位执法体系。在日常监管中，充分发挥信息化、智能化作用，落实网格巡查人员及安保人员监管职责，实现违法行为实时预警、快速处置。针对破坏山体、毁绿占绿、违规建设等突出问题，开展常态化专项执法行动，依法查处各类违法行为。建立“中心+警务站+城管执法”联合执法机制，加强部门协同，提升执法效能。同时，畅通投诉举报渠道，鼓励市民参与监督，形成社会共治的执法氛围。 

三、升级公园管理服务，提升条例实施质效

深化公园管理体制改革，持续推进太平山“大物管”集中管理模式和浮山集中统一管理体制，加强对浮山和太平山公园的监督管理、业务指导、工作调度、组织协调和成效评价，构建“政府主导、市场运作、因地制宜、共建共享”的管理格局。完善公园配套服务，推进停车场建设和公交线路优化，新增更多适老化、适幼化设施。创新“公园+”运营模式，助推各类文体科教活动融合发展，办好城市公园节、森林音乐会等活动，探索建立社会资本参与机制，引入多元化运营模式，不断丰富公园功能和业态。

四、拓宽公众参与渠道，凝聚共治共享合力

开展全方位普法宣传，通过政府网站、政务新媒体、公园公告栏等载体，解读《条例》核心条款。在公园出入口、景观节点设置宣传展板，组织志愿者开展现场讲解，让市民游客知晓权利义务。健全公众参与机制，邀请市民代表、专家学者参与公园规划、管理和监督，对涉及公众利益的重大决策充分征求意见。完善意见采纳反馈制度，对公众提出的合理建议及时落地，对条例实施中的问题及时回应，增强市民的参与感和认同感。

推进《条例》贯彻落实，是践行生态文明思想、保障公众利益的重要举措。我局将以高度的责任感和使命感，抓好制度完善、执法强化、管理升级、公众参与等各项工作，以法治力量守护公园生态之美、提升服务之质，让浮山和太平山公园真正成为市民满意的“城市后花园”，为青岛公园城市建设提供坚实法治保障。

龚飞：两座公园古树名木资源丰富，底蕴深厚，是城市重要的生态文化瑰宝。浮山森林公园荒草庵内有3株银杏古树，其中1株为二级古树，2株为三级古树，2022年已完成复壮，目前由崂山区绿化养护单位常态化开展日常养护，生长状态良好。太平山中央公园中山园内古树资源富集，共有209株古树，树龄跨度广、品种丰富，会前村遗址内的国槐树龄达218年，是园内树龄最大的古树；桂花数量最多，达29株，紫薇24株次之；5株法桐、10株大雪松体型硕大、冠大荫浓，长势旺盛；三角槭、无刺槐等部分古树与青岛同龄，见证城市发展；园内大部分引种古树树龄约百年，不少西欧、东亚树种引入价值极高，被列为国家级珍贵保护名木，兼具生态与文化价值。

《条例》对古树名木保护作出刚性规范，筑牢法治保障。明确园林和林业主管部门对公园内古树名木实施分级保护，对古树后续资源同步采取针对性保护措施；压实公园管理机构养护责任，要求按规范做好古树名木及后续资源日常养护，保障生长健康；强化配套保护，规定在古树名木主要生长地设置保护设施和标志，同步纳入公园病虫害综合治理体系，以生物防治为主做好病虫害防控，严防破坏行为。

下一步，我们将从三方面强化保护，守护珍贵资源：一是精细化提升养护水平，对浮山银杏古树持续巩固复壮成效，定期开展生长监测；针对中山公园内不同品种、树龄的古树，制定专属养护方案，精准落实水肥管理、复壮修复等措施，保障古树长势。二是完善资源管护机制，全面梳理两座公园古树名木信息，细化完善资源档案，明确管护责任清单，强化日常巡查管控，严防人为损坏、环境破坏等影响古树生长的行为。三是深挖价值做好传承，结合公园科普服务功能，挖掘古树背后的生态文化内涵，通过设置科普标识、开展宣传活动等，让古树成为传播生态文化、承载城市记忆的重要载体，切实守护好这份珍贵生态文化财富。