“十四五”以来，青岛全市营商环境工作取得历史性突破

朱英桃：市委金融办认真贯彻优化营商环境工作要求，打造金企对接“春雨行动”服务品牌，搭建“政策引领+金融伙伴+金融问诊+金融管家+直播宣介+跟踪问效”的综合融资服务模式，抓好境内、境外两个资本市场，不断提高企业信贷获得率和融资满意度。十四五期间，全市本外币存贷款分别突破3万亿元，年均新增贷款超过2500亿元；五年新增上市公司33家，总数达86家、稳居全省首位；备案私募基金管理规模突破2200亿元，五年实现“翻番”。

我办开展的主要工作如下：

一是致力优化政策保障。出台做好金融“五篇大文章”服务高质量发展实施方案、发挥基金引领作用促进高质量发展行动方案等一系列金融服务政策措施，构建“财政+金融”“考评+激励”联动工作机制，引导银行机构提高服务主动性,持续加大贷款投放、降低贷款利率、加强重点领域金融服务、强化创业投资支持，不断优化金融营商环境。三季度末，全市科技、绿色、普惠等领域贷款分别较年初增长11%、18.7%、9.3%，均高于各项贷款平均增速，重点领域融资保障精准有力。

二是致力优化金融服务。连续4年打造金企对接“春雨行动”服务品牌，形成“需求摸排-融资对接-问诊纾困-跟踪落实”的工作闭环，不断拓宽融资服务覆盖面。连续3年丰富金企对接服务模式，组建20个“金融管家”团队助力重点产业园区发展；组织60场“政策产品直播季”宣介活动，为企业提供信贷、保险、担保等更加便捷的金融服务；常态化开展“金融问诊”活动，为存在融资困难的市场主体答疑解惑、精准纾困。连续2年推进“金融+产业”工作机制，联合行业主管部门广泛摸排企业、项目融资需求，形成包括省市县重点项目、“10+1”创新型产业体系、高新技术企业、农业产业化龙头企业等超1.6万户的对接库，组织金融机构开展常态化对接7.28万户次，促成有效信贷投放2894亿元，超去年的两倍。

三是致力拓宽企业融资渠道。积极支持企业直接融资，建立拟上市企业、重点领域股权投资、并购重组企业三大项目库，发布全省首只“一带一路”国家级战略基金，成功举办2025·青岛创投风投大会，推动今年新增上市公司2家。积极把握国家试点政策机遇，成功获批全国首批科技企业并购贷款试点，发放贷款77.4亿元，成为全国第二个落地贷款的试点城市；推动金融资产投资公司（AIC）股权投资试点落地青岛，AIC基金在全省率先完成实质性投资，目前已有3只基金完成注册。积极汇聚增量资源助力发展，出台推动“险资入青”工作实施方案，梳理险资意向合作项目并与重点保险公司建立常态化对接机制，推动保险资金在青运用规模超千亿，同比增长33%。

四是致力降低企业融资成本。联合人民银行青岛市分行、青岛金融监管局等部门，积极落实无还本续贷政策，用好支农支小再贷款等货币政策工具，引导融资担保机构落实降费让利，降低企业融资成本。全市新发放企业贷款平均利率连续5年保持下降，今年前10个月政府性直接融资担保年化综合费率同比下降0.15个百分点，有效减轻企业利息负担。

未来，市委金融办将以服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，持续立足企业“拓市场、促发展、融资金”的核心需求，以制度化、长效化工作机制，推动金融资源投向实体经济，强化金融政策及产品直达快享，进一步提升融资服务的覆盖面、便捷性和精准度，为企业发展提供坚实金融保障。

李海燕：信用是市场经济的基石，社会信用制度是市场经济基础制度。近年来，信用在优化营商环境、促进金融服务实体经济等方面发挥了重要作用，市发展改革委作为全市社会信用体系建设工作的牵头部门，重点推进了以下工作：

一是高效办成信用修复“一件事”。依托“信用中国”国家、省、市三级网站，以统一平台、统一流程、统一标准、限时办结的工作模式，为失信主体提供行政处罚信息修复、异常经营名录信息修复、严重失信主体名单信息修复的高效集成办理，实现线下“只进一门”、线上“一网通办”。在全省率先开展“两书同达”工作机制，在送达行政处罚决定书的同时，同步送达信用修复告知书，保障失信主体第一时间了解信用修复政策，降低失信成本。今年以来，“信用中国”青岛节点累计办理信用修复7106件次，助力1786家企业纠正失信行为。

二是深入实施以公共信用报告代替无违法违规记录证明。在全市全面推行以公共信用报告代替人力资源、生态环境等无违法违规记录证明，按照“数据多跑路、企业少跑腿”的原则，提供线上、线下两种办理方式，实现“网上办、随时办、免费办”。经营主体可根据应用场景，下载使用报告普通版、行政管理专版和企业上市专版，切实解决企业无违法违规记录证明开具难、开具多等问题。今年以来，全市共有5961家企业下载使用公共信用报告近1.2万份，代替证明数量超58万份，均居全省首位。

三是信用精准“画像”助力企业融资增信。依托全市统一的企业融资服务平台“青融通”平台，依法依规归集200余类涉企数据，通过数据精准“画像”动态反映企业经营状况，在为企业融资增信的同时，也为金融机构降低了尽调成本。企业可通过平台，在线查看银行融资、股权融资等8类融资资源，400余种产品和服务，融资对接效率和成功率显著提升。今年1—11月，平台累计助力6937家企业获得贷款1518.05亿元，助企融资金额居全省首位，其中，信用贷款680.36亿元，占比超四成，数据增信成效显著。

下一步，市发展改革委将充分发挥信用在经济社会发展中的积极作用，进一步拓展信用惠企便民应用场景，推动信用赋能营商环境优化，为全市经济社会高质量发展贡献力量。

董海波：今年以来，市人力资源社会保障局紧扣企业核心人才需求，以实施“人才强青”计划为总牵引，深化人才服务供给侧改革，构建“引育留用”全链条服务生态，精准破解企业引才难、育才慢、留才愁痛点。截至目前，全市已引进首次来青青年人才17.2万人，为企业创新突破和经济社会高质量发展注入强劲动能。具体创新举措有三方面：

一是精准对接需求，构建产业链与人才链融合引才新格局，确保人才“引得进、用得好”。强化政策牵引，出台青年人才聚青就业创业28条举措，打造“就业、科研、住房”全周期政策闭环；创新重点企业技术技能人才“按薪定才”政策，打破学历、职称限制，以薪酬总额为核心标准给予补贴，筑牢产业人才根基。健全三级招才体系，打造海内外、省内、在青高校“三圈层”招才品牌，今年组织招才引智高校行等精准引才活动100余场，发布岗位超5万个（次）；实施硕博实习、青年见习计划，每年提供不少于1万个实践岗位。搭建精准匹配信息平台，创新推出“青岗优聘”服务品牌，依托大数据与AI技术每月推送优质岗位，累计为260余家重点企业发布岗位1万余个；建设“就享家”等服务站，提供“一站式”就业对接服务，提升人才求职便捷度。

二是深化放权赋能，激活企业育才留才内生动力，让人才“育得出、留得住”。技能人才培育上，全面推行自主评价“四个自主”原则，向规模以上企业下放技能等级认定权限，全市企业技能评价累计参评10.3万人次，7.5万人次获证，大批技能人才脱颖而出。专业技术人才发展上，实施专精特新企业职称申报“举荐制”，将工程技术中级职称评审权下放至26家重点市直企业，让用人主体掌握“人才评价话语权”。创新平台建设上，支持链主企业和专精特新企业建专家工作站、博士后平台，目前全市累计设专家工作站2066家、博士后平台358家，平台数量和博士后招引人数均居全省首位，为企业技术创新提供核心智力支撑。

三是优化服务生态，厚植青年人才留青沃土，让人才“安下心、扎下根”。安居保障上，推出为毕业3年内（含毕业学年）毕业生提供最长12个月免租金住宿服务，配套“岗位对接+城市研学+企业体验”一体化服务，累计3842名毕业生入住，成为引才“闪亮名片”。政策落实上，全国率先推行青年人才安家补贴“即申即享”，办理时限从30个工作日压缩至1个工作日，已为4.9万名青年人才发放补贴8.26亿元，让政策红利快速直达。高层次人才服务上，发放服务绿卡提供绿色通道；常态化开展“唯才唯青岛 服务有约”活动，提升政策知晓率和服务满意度，营造“以才引才”浓厚氛围，让青岛成为人才向往的创新创业热土。

下一步，市人力资源社会保障局将以最大诚意、最优服务聚焦企业人才需求，深化“四链”深度融合。重点推进人才服务数字化转型，实现政策精准推送、服务全程网办；开展政策落实“效能革命”，定期走访企业收集诉求，动态优化政策举措；完善“引育留用”全周期服务体系，持续下放人才评价、服务定制权限，为企业发展提供优质高效人才要素支撑，为建设新时代社会主义现代化国际大都市聚智赋能！

岳进波：近年来，青岛海关将提升跨境贸易便利化水平作为塑强青岛市口岸营商环境的关键抓手，着力提高通关效率、优化对企服务、创新监管模式。特别是在2025年，我们以跨境贸易便利化专项行动为契机，推出了一揽子60项措施，打造青岛海关“政策工具箱（2025）”，为青岛市口岸营商环境优化提供充足的政策供给。

一是通关更顺畅。我们立足青岛海洋特色和区位优势，一体推进智慧海关、智慧港口、智慧口岸融合建设。创新“山港通”智能转运模式，助力山东港口集群实现“多港如一港”，带动支线业务量增长超15%，据港口测算每年可为企业节省物流成本超1.2亿元。推动青岛港“丝路海运”与中欧班列“齐鲁号”对接合作，助力上合国际枢纽港建设，打造过境物流大通道。截至目前，上合示范区常态化开行22条国际班列线路，通达23个上合组织和共建“一带一路”国家的54个城市；TIR运输资质备案企业21家、运输车辆389台，位居全国首位。加力向省内外拓展“陆海联动、海铁直运”模式，现已实现对省内8个、省外2个内陆港的覆盖，境内运输成本下降20%。

二是服务更精准。我们重点打造“关企面对面”助企纾困品牌，推动形成“企业点题、海关答题、推动落实、评价效果”闭合链条。目前，“关企面对面”活动已经持续举办了22场次，为336家重点企业解决问题402个，已经成为具有广泛社会影响力的海关品牌。实施RCEP“春风惠企”行动，精准锁定享惠不足企业，指导青岛市98家进口企业实现享惠零突破，263家进口企业的用惠率得到提升。

三是监管更高效。推广“税检合一”流程再造改革，实现对进口矿产品、煤炭、饲用小麦粉等“一次取样、一次送检、一次化验”。扩大跨境电商出口“先查验后装运”模式试点，满足中小微企业多样化需求。针对跨境电商退货难问题，开展跨境电商出口跨关区退货试点，节约运输成本40%，退货周期缩短50%。拓展“保税+”业务，探索新型燃料保税仓储及供船加注模式，在董家口港区设立中石化LNG公用型保税仓库，是山东首个、北方最大的液化天然气保税仓储设施。

下一步，我们将以深入学习贯彻党的二十届四中全会精神为契机，紧紧围绕通关提速、物流扩渠、平台赋能、数智转型、市场主体帮扶等方面持续发力，将“扩大高水平对外开放”“优化区域经济布局”“高质量共建‘一带一路’”等部署转化为助企惠企的实际行动，为青岛打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供更加坚实地支撑。