强化惠企法律服务，青岛有这些创新举措→

今年以来，青岛市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心任务，坚持以优化法治化营商环境为抓手，聚焦企业发展需求，持续创新法律服务举措，搭建专业平台、拓展服务领域、提升服务质效，着力强化惠企法律服务，助力经济社会高质量发展。现向大家发布青岛市司法行政系统惠企法律服务创新举措。

一是进一步提高法律服务水平。持续深化“产业链+法律服务”机制，推动法律服务嵌入重点产业、关键环节，积极创新和研发符合产业升级、科技创新需求的法律服务产品。同时，研究出台法律服务行业与法律科技深度融合发展专项工作方案，促进人工智能、大数据等技术在法律服务场景中的应用。常态化组织由律师协会、各类企业共同参与的律企对接座谈会等活动，精准对接企业法律需求。

二是进一步提升惠企法律服务质效。发挥惠企法律服务团、企业合规服务团专业优势，深入开展中小企业走访，送法送政策上门，不断提升惠企工作和惠企政策的知晓度，着力解决企业急难愁盼问题。推动建立完善覆盖企业全生命周期的合规指导机制，健全合规激励措施，引导企业依法合规经营，激发企业合规建设的内生动力。

三是进一步提升涉外法律服务水平。深入推进青岛国际航运中心和青岛中央法务区建设，加大高水平涉外法律服务机构引育力度，积极培育国际一流律师事务所。拓宽与高校对接合作渠道，联合开展涉外法律人才培养，优化人才选用机制，完善涉外律师人才库和海事海商法律服务团，打造一支政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法律服务人才队伍，为全市高水平对外开放提供有力法治保障。

于明霞：创新开展惠企法律服务工作并打造“法惠企航”服务品牌，是市司法局深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，以及市委、市政府相关工作要求的创新实践。近年来，市司法局通过整合服务资源，创新服务模式，为企业提供便捷、高效的惠企法律服务，助力企业高质量发展。

一、筑牢根基，构建“一体化”协同高效的工作体系

一是强化制度保障。出台《关于全面开展政府购买法律服务督促惠企政策落实工作的通知》等制度文件，明确服务内容、工作标准和保障机制。整合全市惠企法律服务优质资源，构建市、区（市）两级上下联动，发展改革、市场监管、商务、民营经济等多个部门高效协同，广大企业、商协会积极参与的惠企法律服务新格局。

二是组建专业服务团队。通过政府购买服务方式，全市择优选取70余家律师事务所，组建起一支近600名专业律师构成的惠企法律服务团队，涵盖劳动用工、财税、数据合规等专业领域，为企业免费提供基础性法律服务。

三是搭建立体服务平台。依托“爱山东”APP上线惠企法律服务管理平台，在市、区（市）两级市民中心、行政审批服务中心等场所，设立惠企法律服务窗口，打造线上线下一体融合服务模式。

二、创新机制，拓展“全周期”合规护航的服务维度

一是创新构建合规全过程指导机制。推动“法惠企航”品牌升级，将服务重点向企业合规领域深度拓展。印发《关于推进企业合规全过程指导工作的实施意见》，加强统筹协调和资源整合，推动建立从企业准入、运营到退出的全生命周期合规指导机制。

二是组织编制系列合规服务产品。针对企业普遍面临的共性合规难题，组织编制并发布《企业跨境合规工作指引》等12部重点领域合规工作指引。组织市级行政执法部门编制企业合规“一业一册”指引，动态调整企业行政合规指导清单，方便企业快速自查自纠，预防生产经营中的高频违法风险点。

三是开展重点领域专项合规服务行动。联合市商务局、市生态环境局、市工商联等部门，开展外贸合规、环保合规等专项服务活动。配合市民营经济局开展“学习贯彻民营经济促进法青岛在行动”“中小企业服务月”等特色活动，帮助企业全面提升合规管理水平和风险应对能力。

三、精准施策，打造“全维度”丰富多元的服务模式

一是开展订单式法治宣传“助”企。联合市生态环境局创新打造“一讲二诊三送”全链条服务模式，组织环保专家和法律服务团队常态化开展政策宣讲。围绕企业环保高频违规点和全生命周期合规要求，编制涵盖环评审批、排污许可等8大领域、34门课程的“定制课程包”，根据不同企业的具体需求，创新开展“点单式”培训服务。

二是开展常态化法治体检“稳”企。聚焦劳动用工、知识产权保护等风险高发环节，联合相关部门常态化组织企业“法治体检”活动。去年以来，全市惠企法律服务团队累计开展法治体检800余次，帮助企业识别、预防法律风险。

三是开展精准化政策落实“强”企。加大各类惠企政策的宣传解读力度，“量体裁衣”式地为企业精准讲解可享受的优惠政策，并协助企业准备申报材料、攻克申报难点，推动各项政策红利能够“应享尽享”。近年来，成功助力企业申报所得税减免等多项政策，帮助企业融资和享受政策红利2亿余元。

下一步，市司法局将继续坚持“法治惠企 营商护航”的服务理念，持续聚焦企业需求，不断创新服务举措，丰富服务产品供给，努力为各类市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为青岛经济社会高质量发展贡献更多的法治力量。

杨电科：近年来，青岛市律师行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，全力发挥律师职能作用，持续擦亮律师服务品牌，广大律师积极参与平安建设、法治建设，不断助力经济社会高质量发展。全市律师行业规模不断壮大，律师人数首次突破1万人，律师事务所达595家，近三年共提供各类法律服务52.82万余件，业务创收突破90亿元。先后有7家律师事务所获评全国优秀律师事务所，1家律师事务所获评全国文明单位，7名律师获评全国优秀律师，1名律师获评全国年度法治人物，是全国律师群体中唯一入选者，树立了人民律师为人民的良好形象。

一是律师党建工作实现新提升。坚持政治引领，市司法局制定《关于全面贯彻落实习近平总书记“努力做党和人民满意的好律师”重要指示精神的意见》，与市委社会工作部共同印发《关于党建引领青岛市律师行业高质量发展的意见（试行）》，扎实推动习近平总书记关于律师工作重要指示精神落地见效。坚持以党的创新理论凝心铸魂，组织全市律师行业学习宣讲党的二十大和二十届历次全会精神，扎实开展主题教育、中央八项规定精神学习教育，实现行业培训全覆盖，确保律师工作始终沿着正确方向前进。纵深推进“两个覆盖”，全市律师行业有基层党组织269个，覆盖律所467家，全市拥有党员律师4024名，选派105名党建指导员，纵深推进党的工作覆盖，党组织覆盖率较2023年提升了36.6%。

二是律师队伍建设实现新突破。青岛律师队伍快速发展，律师人数达到10463名，与2023年相比增长30.45%。其中，拥有本科以上学历的9965人，占律师总数95.2%，拥有硕士研究生以上学历的1223名，占律师总数11.8%，40岁以下青年律师5788人，占律师总数55.2%，女律师4752人，占律师总数45.4%。全市共有律师事务所595家，其中，规模以上律师事务所62家，占律所数10.4%，30人以上律师事务所59家，占律所数9.9%。律师事务所规模化水平逐步提高，呈现出梯队式发展壮大的良好态势。

三是服务中心大局实现新作为。围绕服务“一带一路”等国家战略，组建7个法律服务团，为各级党委政府重大项目建设和重要事务处理等提供法律意见3000余件，有效助力依法决策、依法行政。成立海事海商法律服务团，《法律500强》上榜律所合伙人数量达到171人，两名律师分别加入新加坡海事仲裁院和伦敦海事仲裁员协会，实现三大仲裁员协会本土仲裁员和会员数量零的突破，助力青岛国际航运中心城市建设。

四是助力优化营商环境取得新成效。联合八部门开展“服务实体经济优化营商环境”专项法律服务行动，组织开展“律企同行·助力新质生产力发展”活动，联系走访企业近3250次，帮助企业解决知识产权、合同纠纷等问题1200余个。举办“护航企业出海：跨境贸易壁垒的突破与应对”专题分享活动，发布6项涉外法律服务助企措施，为20000余家企业提供“出海”法律服务。

五是服务社会治理构建新格局。全市律师人大代表、政协委员积极参政议政，提交建议、提案227件，参与立法修法、执法检查、协商座谈、调研等350余次，全力服务法治建设。全市律师为近1万家各级各类企事业单位担任法律顾问，累计提供法律咨询10万余次，推动顾问单位行为在法律框架内运行，助力基层善治。组织72家律师事务所、253名律师入库参与市级涉法涉诉信访案件值班工作，共接待涉法涉诉当事人7700余人次，化解涉法涉诉案件269起，导入法律诉讼程序335起，助力平安青岛、法治青岛建设，有效维护社会和谐稳定。

六是履行社会责任展现新担当。全市律师累计提供公益法律服务2万余件，其中，办理法律援助案件近万件，以专业法律服务保障困难群众合法权益，维护社会公平正义。为老年人、妇女、未成年人、农民工、残疾人等提供免费法律服务1.3万余件，有效提升社会弱势群体法治获得感。27年持续援建青岛律师希望小学，选派优秀青年律师开展“法育未来”志愿服务，点亮大山脚下1200余名孩子的未来梦。连续多年向西部无律师地区派驻法律人才，推荐4名律师参加2025年度“1+1”中国法律援助志愿者行动，选派20名律师到甘肃省定西、陇南市开展新一轮帮扶交流，相关工作获司法部充分肯定，服务地司法局多次发来感谢信。

下一步，青岛市律师行业将进一步提高政治站位，聚焦市委、市政府重点任务，找准服务经济、服务大局的切入点、结合点和着力点，采取务实措施，持续推动律师行业高质量发展，为奋力推进中国式现代化青岛实践提供律师力量。

赵建全：习近平总书记强调，法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步，加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。近年来，青岛市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于涉外法治建设的重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，聚焦提升涉外法律服务水平，加大政策支持力度，引育优质法务资源，搭建高端法律服务平台，培优涉外法律服务人才，为我市企业和公民“走出去”提供了全方位、专业化、高水平的法律保障。下面，我重点向大家介绍我市涉外法律服务工作的三方面做法。

一、聚势赋能，全力打造高质量涉外法律服务机构

一是强化政策供给。出台《关于进一步发展涉外法律服务业的实施意见》等政策文件，研究制定律师行业高质量发展扶持政策，形成6项重点奖励举措，鼓励律师事务所规模化、国际化、品牌化发展。二是引育优质机构。培育一批优秀本土律师事务所做大做强，1家律师事务所获评全国文明单位，7家律师事务所获评全国优秀律师事务所；20余家全国优秀律师事务所、30余家涉外领域知名律师事务所在我市设立分支机构。目前，我市律师事务所共设立3家境外分支机构，数量占全省的30%；设立2家港澳联营所，数量占全省50%；1家律所入选首批全国涉外法律服务示范机构。三是彰显品牌优势。我市申报案例作为唯一一个涉外法律服务领域典型案例成功入选全国优化营商环境十大创新实践案例，3个案例入选2024年全国“一带一路”法律服务典型案例，8个案例获评全省涉外法治建设典型案例与优秀案例。

二、才智固本，招引培育高层次涉外法律服务人才

一是协同联动“建机制”。联合知名高校共同打造青岛涉外法治人才创新培养共同体，联合开展涉外法治人才培养，持续提升涉外法律研究能力与专业水平。二是多措并举“强队伍”。目前，全市共有30名律师入选全国千名涉外律师人才库，占比超全省半数；20家团体会员、263名个人会员加入全国律师协会“一带一路”法律服务联盟，会员数居全省第一。12名律师入选山东省涉外律师领军人才库，12名律师入选山东省境外领事保护律师服务团，20名律师入选山东省涉外律师名录，400余名律师入选青岛市涉外律师人才库，形成了一支结构合理、专业过硬的涉外法律服务生力军。三是深化交流“拓合作”。我市承办的“上合组织国家法律服务高级研修班”成功入选上合组织轮值主席国成果清单。与韩国律师协会、香港律政司建立互访机制，实现双方法律服务工作者交流10余人次。

三、主动靠前，全力提供高质效涉外法律服务

一是建强实体平台。高标准建设青岛中央法务区，集聚100余家高端法务机构，建设青岛涉外公共法律服务中心，集成涉外法律咨询、商事调解、仲裁等12类服务窗口。今年以来，累计提供服务5200余件次。二是深化风险防控。聚焦企业跨境经营需求，编印《企业投资国别报告（中亚篇）》，开展“法润青企 扬帆出海”“涉外法律服务护企行”等专题活动33场，助力46家青岛企业开拓东南亚、中亚等海外市场。三是提升服务质效。发布首批《青岛市涉外法律服务机构名录》《青岛市涉外律师名录》，收录24家涉外法律服务机构和150名具有丰富涉外法律服务经验的律师。全市公证机构对“一带一路”项目实行优先受理、审批、出证，2家公证机构入选司法部海外远程视频公证试点，可与190余家驻外使领馆协同办理远程公证。

下一步，我们将继续整合优质涉外法律服务资源，打造高端法律服务平台，研发精准法律服务产品，打造高水平法律服务队伍，全面推动我市涉外法律服务能级提升。