“危”“机”并存，青岛如何扭住扩内需这个战略基点

　　如果分析各地敲定的“十四五”发展目标和重点任务的话，“扩内需”无疑是经济发展路线图上的关键。

　　从新发展格局的角度来看，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，扩内需是形成强大国内市场的重要前提，而且要实现以国内大循环为主体，需要通过扩内需来为经济发展的新成效开辟更广空间；从城市的自身发展来看，扩内需关系的不仅是经济的发展指标与任务，更是对城市转变经济增长方式、调整经济结构提出更高要求，需要通过内需的扩大来国内产业链现代化与价值链的高端化发展。

　　2020年10月，国家发改委等十四部门印发《近期扩内需促消费的工作方案》，提出19条举措扩大内需、促进消费，推动经济供需循环畅通；2020年的中央经济工作会议上，定调的2021年八项重点任务之一就是“坚持扩大内需这个战略基点”。

　　2021年山东省政府工作报告中，也将“扩内需”作为“十四五”时期的重点任务与2021年的聚力方向被重点提及——“突出扩大内需战略，全力探索服务国家构建新发展格局有效路径”“聚力在扩大内需上求突破见实效”。

　　青岛既是山东的经济龙头，也是南北协调发展的重要支点，面对扩内需这一中国经济的长期命题，如何利用双向开放的现有基础，通过强投资、扩消费、促流通来扩大内需的动力空间、激活经济内生增长潜力，具有重要意义。

　　扩大内需，要充分发挥投资的关键作用。

　　投资事关经济工作的全链条，只有投资带来产业升级，才能为未来的经济增长服务。因而随着“十四五”启幕的，首先就是各地新一轮投资热潮的掀起：

　　1月15日，郑州市政府印发《2021年度郑州市重点建设项目名单》，名单共列项目453个，总投资8143亿元，2021年计划完成投资2063亿元。

　　2月3日，南京市举行首批重大项目集中开工活动，共有项目233个，计划总投资2319亿元，年度计划投资580亿元。

　　同日，杭州市十三届人大六次会议分组审议了《关于杭州市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，根据报告，2021年杭州计划安排市重点建设项目483个，年度计划投资2510亿元。

　　2月6日，“长沙经开区、长沙县、长沙高铁会展新城2021年第一次重大项目集中签约开工竣工活动”启动，共计投资项目总额704.52亿元……

　　如果细看投资方向的话，会发现重大基础设施、新型基础设施是各地投资的关键方向。因为受疫情冲击和外部不确定因素的影响，订单减少的焦虑与产能过剩的风险会让企业更谨慎地对待投资与扩大生产，因此，通过加强政府投资来带动企业投资继而带动就业和促进消费，通过强抓落实来推动项目落地，用到位资金、项目开工率、落地项目形象进度和实物工作量来检验投资的时效与实效，就显得尤为重要。

　　1月8日，青岛公布2021年重点项目名单，全市安排重点建设项目200个，总投资5050.2亿元。其中，华录山东总部基地项目、奇瑞控股集团有限公司青岛基地项目、中车四方智汇港一期项目、中铁十四局集团青岛总部项目等30个项目为市级重大项目重点推进，总投资2334.1亿元。

　　但是不能忽视的是，在“以国内大循环为主体”成为新命题的当下，面对疫情导致全球产业链、供应链重构的经济形势，一方面是国际需求的不稳定性不确定性增加，另一方面是国内市场，尤其是北方市场需求的亟需启动。这对对外贸易依存度相对较高的城市来说，就是转变经济增长方式的迫切要求，这不仅需要通过投资来优化资源配置与发展结构，还需要通过促进消费来支撑各大产业的发展，提升传统消费，培育新型消费，也尽可能规避投资可能带来的新一轮产能过剩。

　　2021年山东省政府工作报告中提到，“支持青岛建设国际消费中心城市”；2021年青岛市政府工作报告中，也提到要“健全市场监测机制，开展放心消费创建活动，加快建设国际消费中心城市”。而且，2021年1月13日，青岛发布10件32项市办实事清单，根据清单，青岛将“提升文体休闲品质，开展文化和旅游消费促进活动”，通过财政直补消费者、商家优惠折扣和社会支持等方式，补贴城乡居民文化和旅游消费。

　　例如在刚刚过去的春节长假，青岛就启动了“青岛购物·春节有礼”活动，发放春节消费券和春节红包1000万元，可在全市5000余家百货、商超、便利店、餐饮门店使用，惠及10万家中小微商户及市民。根据监测，青岛10大重点商贸监测企业(集团)，春节期间实现销售额8.58亿元，同比增长84.9%。

　　刺激着眼短期的当下，消费场景的营造更着眼长远。

　　2020年12月31日，青岛印发《青岛市商业网点专项规划(2020-2035年)》，全市规划培育浮山湾、青岛湾、台东、唐岛湾、城阳副中心、灵山湾等六处广域级商业消费中心，规划培育市北CBD、金家岭、李村、邮轮港、高新-红岛、蓝色硅谷、少海新城等七处市级商业消费中心。

　　而且，每一处都有明确的定位与目标受众，比如城阳副中心商圈借助企业聚集和流亭机场搬迁后的新空间，规划为商业服务综合中心，市北CBD功能定位则是面向年轻人群的流行时尚品牌聚集区，金家岭则是以高端商业和体育娱乐消费为特色。

　　通过投资和项目来转变经济发展方式，培育新的发展引擎，这对每个人来说，就是就业机会的增多、收入水平的提升，也是消费能力与消费意愿培育的基础，而不断升级的消费内容与消费空间则给来到城市的人更多选择。但是，以投资需求与消费需求构成的市场驱动，需要流通作为基础。这不仅需要传统线下零售的持续发力，还需要商贸聚集平台的升级。

　　2020年5月，青岛印发《青岛市直播电商发展行动方(2020-2022年)》，提出要将青岛打造成中国北方直播电商领先城市。同时，依托口岸、自贸区优势，大力发展跨境电商，在青岛市区打造多处“保税展示+跨境电商线下店”，实现线上线下消费市场的全面升级。8月18日，青岛跨境电商全球购新零售体验中心揭牌，这也是山东省首家开设在市区购物中心内的大型跨境电商新零售体验中心。

　　如何以扩大内需助力形成新发展格局、将内需市场转化为经济增长的动力，是危机并存的当下，城市面临的必答题。青岛正在用强投资、促消费、扩流通，来深挖城市资源，在新一轮扩内需的赛道上，蓄力前行。

　　来源：回澜听涛