11月5日,市政府新闻办召开新闻发布会,介绍青岛市行政审批服务领域重大项目全生命周期审批服务暨改革创新工作。市行政审批服务局党组成员、副局长隋朋铎,市行政审批服务局二级巡视员张会佐,西海岸新区行政审批服务局党组书记、局长刘伟志,莱西市行政审批服务局党组书记、局长王春出席发布会并回答记者提问。
全市行政审批服务系统
重大项目“金牌团队”
服务保障工作情况
聚焦企业需求,延伸服务链条,重大项目全生命周期审批服务质效进一步增强
坚持服务保障项目全市“一盘棋”
发挥行政许可权相对集中优势
为工程建设项目提供增值服务
聚焦关键环节,拓展增值服务,重大项目全过程审批服务机制进一步健全
创新“全程跟踪、紧盯需求、专员跟进、专班服务、协同联动”服务流程
建立“专员吹哨、专班报到”难点问题破解机制
服务保障范围进一步扩大
聚焦项目管理,激活数据潜能,重大项目全生命周期数字化管理水平进一步提升
搭建青岛市重大项目审批服务平台
强化重大项目实景可视化应用
实现“让数据多跑路、企业少跑腿”的效果
全市工程建设项目审批制度
改革方面的政策和措施
党中央、国务院高度重视优化政务服务、提升行政效能工作,党的二十届三中全会专门对促进政务服务标准化、规范化、便利化,推动“高效办成一件事”,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境等工作作出重要部署。
我市积极响应国家政策,主动谋划工程建设项目审批领域“高效办成一件事”改革,及时研究出台涉及本领域的指导意见及关键环节的实施方案。水电气暖网等联合报装改革经验被住建部予以全国推广。在深入实施水电气暖网等联合报装先进改革举措的基础上,打造工程建设项目领域“高效办成一件事”特色试点,推动工程建设项目开工、竣工、投产全链条、全领域改革同向发力。
立足先行优势,推动工程建设项目“高效办成一件事”全覆盖
充分发挥体制机制优势
进一步推进审批效率全面提速
持续推动我市在住建部工改评估中位次前移
立足难点破解,打造工程建设项目“高效办成一件事”新优势
深化水电气暖网等联合报装“一件事”改革,破解项目“接入难”
推行工程建设项目开工“一件事”改革,破解项目“开工难”
开展联合竣工验收“一件事”改革,破解项目“交付难”
立足改革试点,注入工程建设项目“高效办成一件事”新动能
获批全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市
实施多项省级试点
基层改革成效显著
市南区依托“政务服务+”联盟,为便民服务点配备专属“暖南”服务专员
市北区推出道路占用挖掘“一件事”服务
李沧区“融合服务”助力城市排水管网改造修复再提速
崂山区打造重点项目全生命周期审批服务2.0模式
西海岸新区推出“拿地即开工”“竣工即投产”改革
城阳区推行建设项目涉水审批“一件事”特色服务
即墨区实施工业厂房“竣工即投产 2.0”改革一件事
胶州市通过“策划生成”提前破解项目堵点
平度市推出建设项目多证联发“拿地即开工”
莱西市打造“我莱办”金牌服务团队
高新区落实“开工一件事”集成式审批改革
青岛自贸片区实现用地规划许可“免申即领”全覆盖
还有这些大家关心的问题
一起来看
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Q1
法治时代网记者:能否详细讲讲水电气暖网等联合报装“高效办成一件事”具体做法?
张会佐:以往,项目建设涉及办理水电气暖网等报装过程中,普遍存在涉及主管部门和专营单位多,管线设计重复、交叉,现状管线不清晰以及施工过程中才发现的不确定因素较多,项目建设单位要求实施市政报装改革意愿非常强烈。
为此,自2021年开始,我们重新梳理了办理事项、材料、流程和时限等要素,形成了突出提前服务和并联审批的初步改革经验,可以说是走在了全国前列。今年,随着国务院提出的“高效办成一件事”改革,山东省住建厅下发水电气暖网等联合报装“高效办成一件事”实施方案中,大量借鉴了我市的改革经验。今年3月,住建部以简报形式将青岛市市政公用报装方面的先进做法在全国进行推广,根据国家、省的新的改革要求,我们又充实和完善了以下几方面内容:
一是一窗受理。设立线上线下市政公用报装“一个窗口”,在市内三区设立全市首批“市政公用服务共享窗口”,实现水电气暖网等共35项业务“一窗通办”。
二是一表申请。将市政公用建设条件纳入规划方案联合审查一表申请,实行联合踏勘、并联审批、同步办理,开展联合验前服务,以水电气暖同步施工为例, 每百米节约近10 万元。
三是一次办成。实现报装、接入全过程线上审管衔接,按承诺时限提供报装服务,超时亮灯。截至目前,已累计向70余个部门、单位推送信息21000余条。
四是全程网办。通过工程建设项目审批管理平台与34个业务系统互联互通,政府部门核发或前期已提交材料,一律免提交。
通过上述系统的改革举措,我市水电气暖网联合报装已落实17个审批和服务事项,由改革前需要对接11个部门申报17次,到现在只需要在审批部门申报1次,办理时限也由之前的37个工作日压缩到现在的7个工作日,企业普遍反映现在办理市政报装既高效又省心。
Q2
鲁网记者:莱西市今年升级打造了“我莱办”金牌服务团队,请问“我莱办”金牌服务团队在具体服务企业项目过程中有哪些升级变化,企业从中获得了哪些便利?
王春:“我莱办”金牌服务团队是今年莱西市服务保障重大项目的重要举措,相比之前,我们在服务对象、服务链条、服务内容上进行了全面升级,企业的获得感也进一步增强,具体来说:
一是高位推进,顶格协调,机制更加健全。在青岛市行政审批服务局的帮助和支持下,以“金牌团队”工作机制为依托,成立由市级领导任组长,相关部门、镇街负责同志为成员的领导小组,下设综合协调、业务办理、督促检查、监督执纪4个工作组,破除部门职能壁垒,建立完善“企业吹哨、团队报到、专班护航”工作机制,集中全市力量推动各类项目诉求落实解决。
二是着眼需求,个性定制,服务更加精准。“我莱办”金牌服务团队注重在个性服务上精准发力,为项目量身定制手续办理“路线图”和“明白纸”,清单化梳理项目遇到的难点、堵点。例如,青岛力赢新材料年产180万套金属连接件项目作为省市重点项目,在项目收尾阶段面临局部外立面与原设计不符、消防及质量验收问题多、工程档案移交周期长、产权过户复杂等问题。“我莱办”金牌服务团队经过充分调研,为该项目“量身定制”问题解决路径,助推项目顺利完成各项竣工手续办理,比原来串联办理提速四个多月。
三是明确权责,协同配合,联动更加高效。秉承“困难出现在哪里,服务延伸到哪里”的服务理念,“我莱办”金牌服务团队针对项目推进的“卡脖子问题”,建立联动服务保障机制,将市政府督查室和市纪委监委“护航专班”纳入“我莱办”金牌服务团队工作组,着力提升项目诉求运转效率。例如,王府井购物中心项目作为莱西市城市更新和城市建设重点项目,目前处于营业前品牌商户证照办理阶段。金牌团队积极组织6个相关部门先后多次召开协调会和现场办公会,帮助该项目162家商铺集中办理证照,确保如期开业。
Q3
观海新闻记者:西海岸新区推出了“拿地即开工”“竣工即投产”等创新举措,可否再展开介绍一下?
刘伟志:今年,在青岛市行政审批服务局的业务指导和政策支持下,西海岸新区行政审批服务局持续深化改革,推出“拿地即开工3.0”、工业厂房“竣工即投产”、市政公用“一件事”主题服务等多项创新举措。下面重点介绍一下具有西海岸新区特色的“拿地即开工”升级版和“竣工即投产”高效版。
一是打造“拿地即开工”改革升级版,独创企业菜单式审批,实现了企业“拿地”到“开工”时限极短。西海岸新区在全市率先推出一般房屋建筑类项目“拿地即开工3.0”,项目具备条件后,涉及施工手续的18件事可一次性同步办理。“拿地即开工3.0”实现了审批流程时限由原来20个工作日优化至3日以内,再创“企业拿地即可开工建设”新速度。9月20日,落户西海岸新区泊里镇总投资8亿元的省重点项目“化工新材料双创产业园”实现了拿地后10分钟办结施工许可手续。
二是推进“竣工即投产”改革高效版,突破项目验收、使用程序,实现企业“竣工后投产”时限清零。针对一般性工业厂房项目,在审批事项不减,验收标准不降的前提下,优化竣工验收流程、实行分段分栋验收、提前介入设备安装、开展二次装修,实现项目正式验收后当天即可投产运营。“竣工即投产”将竣工与投产的时间间隔清零,项目早投产2个月以上,时间节省60%以上。9月28日,青岛市工业厂房“竣工即投产”改革现场会,在总投资30亿元的省重点项目万马高端设备产业项目(一期)“竣工投产”的现场召开。
今后,西海岸新区将持续深化工程建设项目审批制度改革,不断优化营商环境,吸引更多优质项目落地。