方案明确了全市义务教育优质均衡发展县创建“时间表”，力争到2023年，30%区（市）达到国家评估认定标准；到2025年，所有区（市）达到国家评估认定标准。

为解决优质教育资源不平衡不充分问题，促进教育公平，提高教育质量，整体提升全市义务教育优质均衡发展水平，方案提出统筹城乡义务教育学校规划建设、加强教师队伍建设、提高学校办学质量、增强教育保障能力等四大任务。其中提到，优化学校布局规划，重点加强城镇居住区尤其是主城区热点区域、教育配套设施相对薄弱区域义务教育设施规划建设，到2025年，全面消除大班额和大规模学校；“十四五”期间，平均每年新建、改扩建不少于20所中小学校。改善学校办学条件，各区（市）每年推动25%以上生均教学及辅助用房面积、生均体育场馆面积及音乐、美术教室等未达标学校达标。加强教育信息化建设，实现学校网络教学环境全覆盖；市级信息技术融合优质课评比农村教师参评比例不低于30%。

我市将均衡配置师资，重点推进骨干教师校际间和县域内城乡之间、优质学校与薄弱学校之间交流，加大乡村学校、薄弱学校骨干教师培养力度。提高教师素养，提高新招聘教师学历门槛，强化教师培训经费投入保障。保障义务教育教师待遇，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，乡村教师支持计划各项待遇落实到位。

深化课程与教学改革，我市将建立教学示范与帮扶制度，推动城乡优势互补、资源共享。推进集团化办学，到2025年，至少建成优质教育集团30个，核心校与成员校间管理互通、师资共配、研训互动、文化同建、资源共享和质量共提。完善34所市级实验学校实验项目常态化推进机制。健全教育评价制度，建立义务教育质量评估监测机制。

规范办学行为，加强中小学“五项管理”（即作业、睡眠、手机、读物、体质管理），落实“双减”（即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）工作要求，实现义务教育学校课后服务全覆盖，学科类培训机构数量每年递减，民办义务教育在校生控制在规定比例。落实经费保障，确保教育经费投入两个“只增不减”，统筹安排资金用于引导改善办学条件、化解大规模学校等项目。

保障适龄儿童受教育权益。落实免试就近入学政策，实施义务教育招生“一网通办”，落实以居住证为主要依据、以公办学校为主的随迁子女就学政策。健全随班就读为主体、特殊教育学校就学为骨干、送教上门为补充的特殊教育体系，保障适龄残疾儿童受教育权利。系统推进中考改革，健全综合评价、多元录取的中考制度。落实优质高中招生指标生向农村学校和薄弱学校倾斜的分配政策。

根据方案，我市将把创建工作纳入对区（市）政府履行教育职责评价指标体系，对重点突出问题进行挂牌督办。建立奖惩机制，对今后3年内通过国家、省评估认定的区（市）给予奖补，对创建工作滞后、不作为、督导反馈问题整改不力以及弄虚作假的区（市），按照《教育督导问责办法》进行通报、约谈和问责。