集成改革 创新引领

　　黄岛海关改革创新助力青岛高水平对外开放

　　日前，2020年全球前20大货物吞吐量港口排名和全球前20大集装箱港口排名出炉：青岛港排名分别为第5和第6，货物吞吐量超过新加坡港，集装箱吞吐量超过釜山港。

　　青岛海关所属黄岛海关以高效监管为企业发展赋能，聚焦“贸易促进”“贸易创新”主题，深化改革创新，推进国内国际双循环，畅通供应链产业链大通道，助推青岛港建设世界一流海洋港口，助力青岛建设东北亚国际航运枢纽中心。

　　改革驱动通关加速

　　青岛丽东化工有限公司年进口石脑油150万吨。今年1月，青岛海关按照海关总署要求，将进口石脑油调整为“口岸批批验核+抽批检测”模式，通关时长缩短2个工作日。“目前仅有部分批次布控取样，其他批次货物现场查检合格即放行，从海关关员登轮到可以卸货，一般仅用时30分钟。”公司业务员赵荻介绍，新模式极大支持了企业复产达产，每年公司可减少船舶滞期费、码头使用费等500余万元。

　　为支持大宗商品集散中心建设，黄岛海关创新监管模式，优化进口矿产品“船船直转”“随卸随混”模式，单船减少码头作业时间4天以上，2020年青岛港完成混矿总量居全国首位；进口大宗商品“智慧鉴定”模式，鉴定时长压缩20%；进口棉花一站式“集成查检”模式，压缩整体通关时间75%；青岛前湾综合保税区6家20号胶期货指定交割库顺利开展业务，实际参与交割量占全国的90%以上。

　　创新引领发展提速

　　近日，装载26.8万吨进口原油的“小珠山”轮，靠泊在青岛前湾港区码头。“这批进口原油，企业申请了‘两段准入’通关模式的附条件提离。”黄岛海关查检二处鉴定科张伦说，经海关检查无异常情况并实施取样后，企业可先行将货物提离口岸，待检测合格后销售使用，提高了港口码头周转效率。

　　青岛天虎国际货运代理有限公司报关人员孙强介绍，实施“两段准入”改革后，进口原油提货时间提前2至3天，企业只需要在“单一窗口”申报，放行流程就可全程在线查询。

　　“两段准入”是“海关业务改革2020”的创新举措之一。黄岛海关推广应用“两段准入”信息化监管，今年以来已通过这一模式通关放行进口货物86票，包括原油、棉花、粮食、水果、木材等各类大宗资源性和民生商品。

　　“我是联系企业的海关辅导员，企业在通关过程中遇到的任何问题，我们都第一时间疏通堵点。”黄岛海关查检二处查检三科科长张明超介绍，进口原油先后实施依企业申请重量鉴定、“先放后检”、“两段准入”信息化等系列改革举措，企业可根据贸易需求选择。统计数据显示，目前黄岛口岸进口原油约占全国总量的15%。

　　树牢服务企业导向

　　“海关惠企便民政策工具箱是很丰富的，要想各项改革成果真正落地，就要沉下去、走上门、面对面，打通惠企服务‘神经末梢’。”黄岛海关综合业务一处处长徐萍介绍，海关不但要让企业知晓了解政策，更要指导企业用足用好政策，根据个性化需求，推出一企一案、多策叠加的定制化服务，解决企业实际困难。疫情以来，黄岛海关成立促进外贸稳增长工作组，选派海关辅导员参加稳外贸稳外资企业服务队，覆盖辖区企业217家；坚持问题清零制度，建立辖区100家重点外贸企业帮扶台账，赴18家企业现场送政策解难题。此外，黄岛海关还与西海岸新区政府、山东港口集团青岛港建立“区关港”联席会议机制，联合开展政策宣讲会6期，推出“惠企政策直通车”栏目，利用地方平台向辖区300多家外贸企业推送海关政策。

　　截至目前，黄岛海关进出口提前申报比例分别为39.68%和52.82%，两步申报报关单占青岛海关辖区33.23%，政策受惠面大幅提升。此外，疫情以来，黄岛海关共为受疫情影响的350余家企业减免滞报金632.5万元，对701票汇总征税货物延长缴款期限，涉及税款约2.29亿元。

　　(青岛新闻广播融媒记者：王哈霓 通讯员：周宏琛 亓秉哲 庄伟东 刘炳骥)