青岛户籍新政落地：“留下”之后，如何“留住”？

　　一个城市的发展，归根到底，要靠人来推动。各大城市为了“引人注目”，也是使出了各种解数。如今“吸引人才”也在悄然升级为“吸纳人口”。

　　3月15日，青岛公布实施《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，青岛户籍改革新政重磅落地！

图片来源：青岛政务网

　　此次户籍制度的改革政策，从多个维度放开落户限制。其中最大的亮点就是：

　　取消原有单套商品住宅城区(市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区)90平方米以上、新区(青岛西海岸新区、红岛经济区、即墨区)60平方米以上的面积限制，实现在我市取得居住性质的合法产权型房屋人员(含已办理房屋转让合同网签备案)及其近亲属即可办理落户。

　　明确了五大类落户途径，即：

　　人才落户、居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户和稳定就业居住落户。

　　此次户籍制度改革的指向不难看出，要实现城市人口数量、质量双增加。

　　2020年12月30日，青岛经济工作会议上曾明确提出“加快做大人口规模”；青岛的“十四五”规划《纲要》也明确提出，到2025年，青岛常住人口要达到1100万人。也就是说，到2025年青岛市的常住人口要增加150万。2019年青岛市的常住人口增量为10.5万，换言之，在接下来5年时间里，要实现150万人口增量。

　　时间紧、任务重。而此次户籍制度改革、落户政策进一步放宽，给“抢人”创造了新的可能：一座城市如果放开户籍制度的限制，在很大程度上比专门制定的人才政策对市场的影响更广泛，会获得更广泛认可。

　　人口的争夺已经成为城市竞争力一个非常重要的砝码。“抢人”的背后，是与人有关的经济，是城市的竞争力。

　　在这场焦灼的人口争夺战里，没有人甘心冷眼旁观。从2012年起，我国劳动年龄人口的数量连续7年下降，7年间减少2600余万人；2018年末全国就业人员总量也首次出现下降。尽管国家统计局再三强调“我国人口总量仍处于平稳期、劳动力资源仍然丰富”，但“关注人口”已然成为各大城市实现高质量发展的重要议题之一。

　　2020年底，北京着手推行公共户口、落实租购同权；上海发布“人才令”，从由北南下的名校生里横刀截留。两个“豪门贵族”的逆转已证时势：过去是“减人”，眼下是“抢人”。

　　相较于“一线”的“矜持”，“新一线”、“二线”、“三线”们则更为洒脱——不管男女老幼，也不管有无学历，只要你愿意落户，就随时给你办理。西安如此、福州如此，广州、杭州、苏州、无锡也正竭力地朝着“零门槛”靠近。情势如此，青岛俨然不能再等了。

　　眼下，青岛正谋求更大发展，要肩负起打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台等国家和山东赋予的重任，就必须快速吸引和留住高素质人才，扩大城市人口规模。

　　青岛吸引的外来人口从哪里来？大部分源自山东省内，占迁入人口的87%。其中，潍坊最多，之后为烟台、临沂、菏泽、日照。这直接反应出青岛在胶东经济圈的影响力。就省外数据分析，却并不理想。河南、江苏、河北等三省来青人数最多，占比约在百分之一二；其他如东三省、沿黄省份占比不过百分之一。横向对比南京、宁波这些新一线城市，其吸引本省省内人口的比例都在60%以下。显然，在吸引人才的竞争中，省内人口占比越低、省外人口占比越高，越能证明这座城市在全国范围的影响力和中心行，也越能证明这座城市是在全国攻城掠地、抢人口。

　　而青岛的“抢人影响力”，应当尽快走出山东，辐射全国，放眼全世界。

　　为了不被落下，青岛已经不遗余力，从去年开始频频发力。2020年3月，青岛公布“聚青行动计划”，出台十条措施吸引人才，博士研究生最高可获一次性安家费补贴15万。12月2日，引才力度再升级，拿出28个人才住房项目、共计8520套房源配售，以行政力量来调动地方公共资源进行再分配。2021年2月23日人才住房政策再次更新，在规划选址、货币补助力度、产权型人才住房升值分配原则上，做了进一步细分。

　　落户政策上，青岛也是应时而变、不为人后。2020年，“先落户、后就业”政策就已经放宽到毕业学年，省内省外只要愿意来就是青岛人；在校大学生已落户的，均可享受本市购房、申请人才公寓等政策。这一调整被视为青岛“零门槛”落户的关键尝试。

　　2021年1月，青岛城市升格，迈入特大城市行列。此后不仅在住房刚需上再展诚意，如今又一重磅新政公布，继续拓宽人流“入口”。

　　想要留在青岛，这几种途径都可以：

　　是人才，能落户！人才的“学历”指标进一步放宽，博士生不再限定年龄；其他学历只要是国家承认的大专以上人员(含技工学院、职业院校)来了青岛都认；国内高校、国外留学在校生，只要是专科以上的学历，一样可以落户。对于技能型人才，取得中级工、初级工职业资格的，取消必须有接收单位限制，在中心城区落户降低缴纳社保年限条件，在城区落户取消社保年限限制。

　　在青岛有房，能落户！取消落户面积限制，只要在青岛市取得居住性质的合法产权型房屋人员，包括他们的近亲属都可以办理落户。同时也是鼓励人才“举家搬迁”，不仅自己来了是青岛人，近亲属来了也是青岛人。

　　农村地区升学迁往学校、户籍在高校集体户的毕业生，可自愿选择落户！想留在本市城镇，能落户；想回原籍，也能落户。

　　好的政策能够吸引人来，但如何让人留下，还需要强大的产业作为支撑。

　　去年，一个对两千名刚毕业或未毕业大学生的调查显示，选择就业城市，大学生最看重的因素主要是：薪资水平(64.3%)、发展空间(59.3%)和城市大小(43.9%)。

　　可见，对于年轻人来说，“真金白银”和未来发展空间、发展前景是选择城市的关键。

　　在这场没有硝烟的“抢人战争”中，下一步，青岛如何留住人？

　　适应成长需求，提供发展机会，吸引人；调整产业结构，营造就业活力，留住人。

　　一座城市对年轻人有多少诚意，就看它的产业能给年轻人多少成长空间、发展机会。

　　这两年青岛的产业结构一直在调整。面对全球产业链、供应链加速重构，青岛提出加快发展新一代信息技术、新能源新材料等13条产业链，根据产业基础和城市特质打造世界工业互联网之都、中国人工智能应用与服务产业高地、新能源汽车产业基地、机器人产业基地。

　　只有产业真正强大起来，才有足够大的市场，吸引和创造就业，让人留下来。毕竟人口是“用脚投票”，拥有更好就业机会和公共服务的城市才具有更大吸引力，才会在抢人大战中笑到最后。

图片来源：新浪微博@张雪峰老师

　　就在这几天，关于网红考研教师张雪峰“撤离北京、安家苏州”的消息引发了网上网下的各种讨论。其实，像张雪峰老师这样“自带流量”又能“创造价值”的优质人力资源，或许不可能简单因为没有户口、房价昂贵而选择“撤离北京”。苏州背后巨大的发展潜力和优质的人才政策，或许才是张雪峰选择留下的根本动力。

　　“凤凰鸣矣，于彼高岗。梧桐生矣，于彼朝阳”，青岛，还需再接再厉！

　　来源：回澜听涛