部门协同“齐步走” 下好小广告治理“先手棋”

　　“收废品”、“投下水”、“搬家”……，生活中乱贴乱画“小广告”现象屡见不鲜，影响着我们的市容环境。但不可否认，其中的一些便民服务类事项也给市民的日常生活提供了便利。从社会治理的角度而言，整治乱贴乱画“小广告”并不是简单地把“小广告”从人们的视线中清除掉，更不是各种治理措施的简单叠加，而是要用系统论方法和平台思维研究解决问题。通过整体协同、赋能创新，提高治理效能，使治理成果惠及更多人。为进一步推动城市品质改善提升，打好服务牌，实现“小广告”治理工作的新突破，新年伊始，市城市管理局围绕精细化管理、科技化赋能等问题，主动对接市公安局、市通信管理局以及移动、联通、电信青岛分公司等部门，共同研究构建“小广告”治理工作共建共治共享新格局。

　　科技赋能，搭建“智能化”服务平台

　　2021年，市城市管理局将进一步建立电话、APP和线下查询相结合的便民服务“小广告”号码查询系统。一方面依托12319城管服务热线和“点·靓青岛”APP等，研究开发家政服务信息便民登记与查询平台，对搬家、修理上下水、中介等为市民生活提供便利服务的“小广告”号码，经审核确认后纳入平台，实行免费登记和查询，在“服务提供者”和“服务需求者”之间搭建一个互惠、便捷的平台。该平台将最大化地吸纳便民服务“小广告”，减少乱贴乱画现象的发生，市民只需动动手指就可以轻松找到所需的服务。另一方面，为满足市民的多样化需求，在探索建立线上平台的同时，在居民楼院以及其他人流密集区，将进一步规范设置便民服务栏，为“小广告”开辟正规的“容身之所”。相信有了正规的信息发布平台后，将极大地减少乱贴乱画现象的发生，从而实现源头管控“治未病”。

　　部门联动，实施“协同化”作战机制

　　为不断优化治理方式和治理流程，提高“小广告”治理工作成效，市城市管理局注重在部门联动和精细管理上下功夫。一方面，积极对接市通信管理局和通信企业，探索建立“小广告”执法取证和停复机处理系统，形成中队执法取证——区、市两级审核——三大电讯运营商实施停复机的快速智能处理模式，从而提高“小广告”号码停复机处理时效，完善“小广告”执法取证程序，使执法工作更加规范高效。另一方面，多次对接市政法委、市公安局等部门，积极推动在“小广告”治理工作中建立综合执法、刑事司法衔接联动机制，针对乱贴乱画“小广告”行为，参照深圳、天津等地的做法，引入价格评估机制，在进行行政处罚的同时，对符合条件的，移交公安机关按故意损坏财物进行治安处罚或刑事处罚，进一步提高执法的威慑力，让违规者心存敬畏。

　　持续发力，构建“立体化”治理模式

　　2021年，市城市管理局将持续发力，建立长效管理机制，抓牢立案处罚，消除执法管理缝隙，坚持服务、管理、执法“齐步走”，念好宣、疏、清、防、打、督“六字经”，加快推进小广告治理工作。进一步协调、督促产权单位落实责任人责任区制度，做到“守土有责”；推进整治工作向背街小巷延伸，力求不留死角；结合老旧小区(楼院)改造，加强物防、技防建设与维护，通过探索粉刷防粘贴涂料、增设监控装置等，对“小广告”进行物理和技术防范；依托“三长一站”，建立“人防”网络，积极发动志愿者、市民群众、干部职工等社会各界力量广泛参与非法小广告的清理与整治，自觉劝阻、制止和举报随意张贴者，随手清理“小广告”，形成全要素协同的局面。建立完善联合执法、案件移送等工作机制，规范执法流程，加大查处力度，形成打击合力。2020年12月，全市共立案查处乱贴乱画“小广告”违法行为124件，罚款5.56万元，环比增长111%，依法通知通信企业暂停使用乱贴乱画“小广告”通信号码383个，环比增长91.5%。

　　乱贴乱画“小广告”问题的治理，需要坚持源头治理的思路和疏堵结合的方法，既要管理也要服务，既要处罚也要引导，还需要更多有温度的政策、有力度的措施，更需要热心市民的理解、支持和参与。2021年青岛市城市管理局坚持以打造“方便温馨之城”为核心目标引领，秉承“开门办城管”的理念，真诚欢迎您共同参与到我市的“小广告”治理工作中来！

　　(青岛新闻综合广播融媒记者 高鹏飞 通讯员 吕钰)