青岛市第二次全国污染源普查工作圆满完成

　　12月21日，爱青岛记者从青岛市新闻办发布会上获悉，十年来，我市经济社会发展取得显著成效，污染治理能力大幅提升，排放结构呈现新趋势。水污染物方面，工业源排放量占比较低，重点行业污染排放大幅减少，农业源、生活源占比依然较高。大气污染物方面，工业源污染排放大幅下降，但占比仍然较高，机动车氮氧化物排放量占比明显上升，非道路移动源贡献不容忽视。

　　我市第二次全国污染源普查圆满完成既定工作目标

　　第二次全国污染源普查工作是党中央、国务院部署的一项重大国情调查。开展污染源普查，全面摸清生态环境家底，是在全面建成小康社会决胜阶段，打赢污染防治攻坚战的重要基础性工作。《全国污染源普查条例》规定，每10年开展一次全国污染源普查。第一次全国污染源普查是2007年，经过10年的发展，我市经济和社会人口结构，以及污染源的类型、分布、规模和性质等都发生了巨大变化，与第一次普查相比，第二次普查在普查领域、普查内容方面都有所增加，污染物核算方法和核算系数更加科学合理，是目前生态环境领域“最全面、最详细的调查”。这次普查对于准确判断我市当前环境形势，制定改善环境质量措施和加快推进生态文明建设具有重大意义。

　　根据《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》要求，2017年9月，市政府成立了以分管市长为组长，市生态环境局、市统计局、市农业农村局等19个单位和部门组成的青岛市第二次全国污染源普查领导小组，按照“国家统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施普查工作。在党中央、国务院统一部署下，在山东省普查办的正确领导下，全市各部门和市、区(市)两级普查机构认真谋划、精心组织，2000余名普查人员无私奉献、艰苦努力，2万余家普查对象大力支持、积极参与，我市圆满完成各项普查工作任务。

　　全市普查工作总体情况

　　第二次全国污染源普查标准时点是2017年12月31日，时期资料是2017年度，经历了前期准备、全面普查和总结发布三个阶段，对工业源、农业源、集中式污染治理设施、生活源、移动源等5大污染源开展普查，这项工作历时三年，普查范围广、技术要求高、工作难度大。整个普查工作严格按照国务院和省政府发布的普查方案开展，建立了覆盖全过程的质量控制和保障体系，确保了普查结果“真实、准确、全面”，达到了既定工作目标。

　　通过普查，摸清了全市各类污染源的基本情况和污染物排放情况。2017年底，全市普查对象数量26145个(不含移动源)。包括工业源18585个，畜禽规模养殖场3305个，生活源4162个，集中式污染治理设施84个；以行政区为单位的普查对象数量9个。主要水污染物排放情况方面，化学需氧量9.24万吨，氨氮3720.71吨，总氮12446.26吨，总磷863.82吨；主要大气污染物排放情况方面，二氧化硫2.41万吨，氮氧化物12.61万吨，颗粒物4.52万吨。

　　与2007年第一次污染源普查相比，全市各类污染源普查对象及污染治理设施数量增长较大。同口径下，工业源、集中式污水处理厂数量分别增长23.74%、29.41%。工业源废水治理设施、废气脱硫、除尘设施数量分别增长54.34%、81.81%、958.85%。从主要污染物排放总量上看，同口径下，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物排放总量均大幅减少，降幅均在40%以上。由于机动车保有量增长了98.40%，尤其是重型车保有量增长203.25%，导致机动车氮氧化物排放量上升。

　　从比对结果来看，十年来，我市经济社会发展取得显著成效，污染治理能力大幅提升，排放结构呈现新趋势。水污染物方面，工业源排放量占比较低，重点行业污染排放大幅减少，农业源、生活源占比依然较高。大气污染物方面，工业源污染排放大幅下降，但占比仍然较高，机动车氮氧化物排放量占比明显上升，非道路移动源贡献不容忽视。

　　普查取得的主要成果

　　在摸清我市污染物排放情况的基础上，我市第二次全国污染源普查取得积极成果，主要体现在四个方面：

　　一是摸清了全市各类污染源的数量、行业和地区分布、主要污染物产生、排放和处理情况。本次普查全市建立了400多万个数据指标的污染源基础信息数据库和重点污染源档案。

　　二是普查结果反映出我市当前生态环境保护面临的形势，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。截至目前，普查成果已经广泛应用于生态环境管理各项工作中，为源清单编制、重点排污单位企业名单确定、排污许可证核发、重污染天气应急减排清单确定等多项工作提供了基础资料；为科学编制“十四五”生态环境保护规划提供数据支持；为精准治污、科学治污、依法治污提供了有力支撑。

　　三是培养锻炼了一批具有生态环保铁军精神的业务骨干。普查历时三年，全市2000余名普查员和普查指导员齐心协力，充分发挥铁军精神，任劳任怨、努力工作，通过接受系统的培训和现场实战锻炼，深入了解了重点行业企业的生产工艺、污染治理技术和环保设施等相关情况，掌握了各类污染物排放核算方法。在普查成果总结过程中，通过分析归纳，充分把握了环境政策和当前的环境形势。通过此次普查，培养了一批具有高度责任意识、熟悉政策、精通业务的综合型人才。

　　四是进一步提高了全民环境意识。在整个普查期间，青岛市普查办采取播放公益短片、刊发报道信息、印发宣传单、推送短信等方式开展宣传，广泛动员社会各界力量，积极支持参与普查工作，提高了全社会环境意识，营造了全社会理解支持、参与监督的良好氛围。