抓拍“遛狗不牵绳”，绣花功夫发威

　　上海市民唐先生因遛狗未牵狗绳，被派出所依法处罚20元。唐先生起初并不承认自己未牵狗绳，民警随即拿出手机向其展示了一张照片：唐先生手里攥着一团狗绳，却没有连着一旁的爱犬。

　　这种精准“取证”，源自2020年8月，虹口公安分局在辖区多个小区试点运行的一套抓拍不文明养犬行为的系统。

　　近来各大城市人犬矛盾日益突出，成功晋级为城市治理核心议题之一。包括上海在内，“遛狗必牵绳”已经写入不少地方的养犬管理条例中，有的甚至细化到绳子的长度。

　　但是，“徒法不足以自行”，规定是明确了，谁来“执法”，如何“取证”？从过往的一些现实案例来看，这确实成为养犬管理条例执行中的一大痛点所在。

　　上海虹口试行抓拍不文明养犬行为的监控系统，就提供了一种“上海方案”。它不仅解决了对一些“遛狗不牵绳”行为进行处罚时的取证难尴尬，也还向所有养狗族释放了一个明确信号——遛狗必牵绳，不只是一种宣教，它的执行有赖于自律，但也受到切切实实的监督。如此就有利于让更多养狗族丢掉侥幸心理，真正在心中绷紧“遛狗必牵绳”之弦。

　　由不文明养犬引发的社会争议，时下已然成了新的社会焦点问题，甚至形成爱狗人士与反对不文明养犬者的对立局面，动辄键盘汹涌，口水连天，似乎双方都到了不共戴天的地步，舆论场严重分裂。其实，双方都有合理的诉求，怎么去定分止争，怎么去在全社会范围内立下规矩？公共管理服务必须要跟进，不能粗暴执法，对流浪犬一杀了之；也不能以“爱心”的名义对于严重侵扰社会秩序、威胁到社会成员人身安全的不文明养狗行为，听之任之。

　　城市治理要拿出绣花的功夫，有的放矢，精准施策，对于文明养犬这类社会新兴治理问题要拿出新的解决方案。

　　上海这次试点小区并非盲目选择，而主要是存在涉犬110警情的小区；它所拍下的不文明养犬“现场”，不仅有犬，还有一旁的犬主人，并根据两者同框的频率，来判断出两者间的关系，从而避免误判……在抓拍不文明养犬行为的同时，它还可以通过数据反映出流浪犬只分布情况，利于相关部门开展针对性的集中整治。

　　上海试行的抓拍系统，说明对于不文明养犬行为的治理，还是有技术性破解方案的。这背后反映的是善于向技术借力的现代治理思维，也体现出城市管理在细处着眼的绣花功夫，用绣花功夫破解社会治理新难题。