新动能·新山东丨正视短板，奋起直追，山东驶上发展“快车道”

　　前不久，信用中国网站发布城市信用排名，在全国261个地级市综合信用指数排名中，前十名山东就有3个城市上榜，且威海位列第一。

城市信用排名中，山东有3个城市上榜前十名

　　10月16日，国家发改委发布我国营商环境评价领域的首部国家报告《中国营商环境报告2020》。《报告》汇集了31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团探索创新形成的典型经验做法，并汇编成“一省一案例——改革集萃篇”。其中，山东省以《“一业一证”改革、全面减权放权授权》为案例，入编我国优化营商环境成果的“白皮书”，成为可在全国复制推广的典型经验。

　　11月1日，全国工商联召开2020中国(温州)新时代“两个健康”论坛，发布了“万家民营企业评营商环境”主要结论。山东再次入选营商环境最好的十个省份。

　　一个地方营商环境的变化，是这个地方经济软实力的重要体现，更是这个地方思想解放、政务生态、创新创业环境等综合竞争力的直接体现。

　　山东求“变”心切，而且三年来发生的变化也看得见，摸得着。

　　但是，尽管山东新旧动能转换的脚步已经提速，但与既定目标相比，山东肩上的担子仍然是任重而道远。

　　开足马力的山东，驶上了创新求变的“快车道”

　　三年前，新一轮科技革命和产业革命加速孕育、集聚迸发，引发了产业分工重大调整，重塑着全国各地区的竞争格局。

　　山东经济总量全国第三，但与广东、江苏差距逐步拉大；高新技术产业不如江苏、浙江，甚至不如河南；大数据、信息产业不如贵州、杭州。环视周边，向北，京津冀协调发展势头强劲；向南，长江经济带生机勃勃；向西，中原经济区异军突起。放眼开放，山东参与国际合作的区位优势越来越少，与日韩地方经贸合作不确定性增加，对外合作的海上大通道优势发挥不出来。加之，山东整体产业结构过重，高新产业不足，传统产能占工业比重70%左右，重化工业占传统产业比重70%左右，导致了山东面临经济总量虽大但发展质量不高的困境。

　　标兵渐行渐远，追兵越来越近，发展形势逼人，竞争态势逼人，希望山东重塑辉煌的呼声逼人。

　　改变，刻不容缓。

　　2018年初，时代“拍了拍”山东的肩膀，新旧动能转换综合试验区落户山东。

　　被时代唤醒的山东，自此开足马力，驶上了创新求变的“快车道”。

　　把“流程再造攻坚行动”提到了任务清单前列

　　“走在前列，全面开创”，这是山东发展的目标、方向。

　　“腾笼换鸟，凤凰涅槃”，这是山东改革的思路、方式。

　　两年多来，山东拿出破釜沉舟、壮士断腕的勇气，坚持新发展理念，紧扣新旧动能转换中的难点、堵点、痛点，持续深化改革，破解体制机制约束，全力打造“少高优强”的一流营商环境。

　　2019年7月，山东省党政代表团“北上南下”，虚心“取经”。这是山东省党政代表团第二次集体“出动”。

　　这一次的外出考察学习，让山东找准了发展滞后的症结，同时也更加坚定了发展思路——学习先进省市的成功经验，核心在制度创新。

　　党政代表团成员深刻领会到，推进制度创新，最根本的是要抓好流程再造。流程再造是改进机关作风、优化营商环境的关键所在，是方便企业和广大群众办事的重要举措，涉及观念、能力、作风、规矩等方方面面。

　　2020年“重点工作攻坚年”，山东清醒地认识到，当前，前进路上的最大障碍是体制机制束缚，破难攻坚最硬核的举措就是全面深化改革开放。于是，山东迅速发起九大改革攻坚行动，并把“流程再造攻坚行动”提到了任务清单前列。

　　今年以来，尽管新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，给世界经济和全球供应链带来了巨大冲击，但是山东却成为跨国公司的投资热土。8月底，山东举行与世界500强连线系列活动，与欧洲、东盟、美国、韩国等进行了50多个重点项目线上集中签约，项目总投资额达到40多亿美元，涉及医养健康、金融服务、商务服务等重点行业。

　　今年前三季度，全省新设外资企业2003家，增长17.5%。推进山东国际贸易“单一窗口”建设应用，截至9月底，累计注册企业3.3万家，服务外贸企业17万家。聚焦企业“急难愁盼”，上线运行“山东省稳外贸稳外资服务平台”，截至10月中旬，共为企业解决实际问题2041个。

　　10月24日下午，山东496个重大项目集中开工建设。省长李干杰在讲话中强调，大力优化营商环境，推动项目早建成、早达产、早见效，让广大企业家在我们“好客山东”放心投资、安心发展、舒心生活。

　　将改革进行到底

　　短短三年，山东以头拱地、往前冲的精神，以担当作为、狠抓落实的工作作风，奋力追赶。

　　但不容忽视的是，2019年3月3日开播的大型融媒问政节目《问政山东》，截至2020年10月底共播出节目72期。节目聚焦山东“放管服”改革、“一次办好”服务、融资环境优化等领域，曝光了“国企连年亏损改革多年没动静”“千万政府欠款追讨无果”“用气最高限价难落实”“项目落地招商引资奖励迟迟不兑现”等多方面突出问题。

　　这些问题，恰恰暴露出在改革向纵深推进的过程中，有些领导干部还存在思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题。

　　对此，山东强化政策落地，激发内生活力，陆续出台《关于持续深化优化营商环境的实施意见》《关于建立健全失信政府机构相关人员责任追究机制的通知》等政策文件，进一步深化国有企业改革、开发区改革、财税制度改革，高度重视“新官不理旧账”等政务失信问题，全面发力建设一流营商环境。

　　近日，2020年前三季度全国31省GDP全部出炉。广东、江苏、山东三省稳居前三位。

　　根据公开数据显示，前三季度山东省生产总值52186.01亿元，同比增长1.9%，比上半年提高2.1个百分点。

　　总体来看，前三季度山东经济运行向常态化方向发展，呈现出全面恢复、稳步回升、逐渐向好的特点，好于上半年、好于全国平均水平、好于预期。

　　不过，与广东、江苏相比，在经济发展的赛道上，山东与其二者的差距仍在拉大。而排在身后的浙江，则依靠新经济产业对山东形成了强势赶超。

　　尽管山东新旧动能转换的脚步已经提速，但与既定目标相比，山东肩上的担子仍然是任重而道远。目前，山东大而不强、发展不平衡不充分的问题依然突出，产业结构调整难度加大，质量效益有待进一步提高，创新能力仍需进一步激发，发展潜力还需要进一步挖掘，领导干部还要进一步破除思维惯性和路径依赖。

　　奋起直追，仍是山东要面对的客观现实。

　　山金智库首席顶层设计专家曾迪琰认为，山东当前正处于调整结构、转换动能、转型升级的关键时期，创新驱动和驱动创新对于山东来说比任何时候都显得更加迫切，客观认识、科学分析、强化顶层设计已摆在了突出的位置。

　　省委书记刘家义在今年的全省“重点工作攻坚年”动员大会上，展示了“将改革进行到底”的决心：“再大的风雪阻挡不了春天的脚步，再大的困难改变不了山东高质量发展的征程，再大的压力动摇不了我们深化改革开放的坚定决心。”

　　不达目的决不罢休。据山东省发改委介绍，下一步，山东将加快转型蝶变、崛起赶超，纵深推进“三个坚决”，努力培育优良产业生态，做大做优做强“十强”产业集群，加快创新型省份建设，着力优化制度供给，聚力推进区域协调发展，力争“四新”经济占比达到30%左右，高新技术产业产值占工业总产值的比重提高1个百分点以上。

　　这是一场刀刃向内的自我革命，只有与时俱进，方能跟上时代发展潮流；只有持续深化改革，才能在新时代中寻求新发展。

　　来源：大众网