青岛租赁住房三年规划面向公众征求意见

　　近日，青岛市住房城乡建设局发布了《青岛市城镇租赁住房发展规划(2020-2022年)》(征求意见稿)。《规划》既提出2020-2022年的发展目标，又明确了发展的主要任务和政策措施，是指导我市城镇租赁住房供给、规范租赁市场发展、引导相关政策制定与资源合理配置的重要依据。据悉，规划范围为青岛全域。

　　《规划》强调，要以推动住房高质量发展为主题，以深化体制机制改革为突破，推动住房租赁市场供给侧改革和需求侧保障，形成租购并举、协调互促的房地产市场发展。到2022年，基本建立法规制度健全、供应主体多元、经营服务规范、市场交易活跃、租赁关系稳定、消费价格合理的住房租赁市场体系。

　　规划期末，实现人均租房面积达20平方米，全市租赁住房总面积达到4280万平方米，共50.5万套(间)，租赁住房占全部住房的比例提升至15%以上。通过供需两端发力，持续提高市场交易活跃度，每年出租房源上市套数保持在30-50万套左右。实现为50%的新增城镇人口提供满足需求的租赁住房，近30%的城镇人口租房居住。

　　多渠道增加租赁房源供给。以新建、改建为主，盘活存量为辅，多渠道增加租赁住房有效供给。规划期内新增租赁住房供给约744万平方米，约13万套(间)，其中通过新建、改建方式增加租赁住房约324万平方米，7万套(含新建公租房0.4万套)；通过盘活存量住房方式增加租赁住房约6万套，420万平方米。

　　培育专业化规模化市场供应主体。通过政策支持，培育和规范住房租赁行业，积极培育专业化住房租赁企业，并促进企业扩大市场占有率，探索形成市场运营的可复制可推广模式。至规划期末，培育专业化、规模化租赁企业(房源在1000套或面积达到3万平方米以上)15家。

　　健全适应市场发展的管理体制机制。破除制约住房租赁市场发展的体制机制障碍，形成涵盖住房租赁立项、规划、建设、竣工验收、运营管理全流程的住房租赁政策体系。建立多部门互动协作、多层级上下衔接的长效工作机制。

　　提高规范化信息化的监管服务水平。推广信息平台使用，构建政企联动、房源全覆盖的租赁市场信息化管理机制。提高住房租赁市场运行监测能力，为政府提供住房租赁市场全方位动态监管服务；为住房租赁企业、房地产经纪机构提供住房租赁交易服务和技术支持；为消费者提供真实透明、安全便捷的租赁信息服务。大幅提升通过平台备案的住房租赁企业和房地产经纪机构数量。有序引导房源核验、入库和交易备案。实现试点奖补项目的租赁房源和网签备案100%纳入住房租赁管理服务平台管理。逐步提高其他住房租赁合同的网签备案率。

　　《规划》中明确了我市未来几年租赁住房发展的主要任务。

　　构建“2×2”模式的住房供给体系。按照供应主体的差异，将住房分为商品住房和公共住房两类。同时，根据产权形式的不同，商品住房分为用于销售的商品住房和市场化租赁住房，公共住房分为租赁型公共住房和产权型公共住房。

　　推行差异分类的租赁住房供给模式。青岛租房人口主要包括城镇中等偏下收入住房困难家庭，新市民(非户籍的新就业大学生、新引进人才、外来务工人员)，以及因工作、经商、旅游等需要临时性短期租住的人群。对租赁补贴在保的城镇中等偏下收入住房困难家庭(约1万户)，逐步实施公租房实物保障；对存在租赁需求的新就业大学生和新引进人才(每年新增约5万人，接近新增租赁人口的60%)，和存在租赁需求的外来务工人员(每年新增约4-5万人)，根据住房困难和支付能力等情况，以租赁型公共住房为主，结合市场化租赁住房供给；对临时性短期租住的人群(约占流动人口的2%)和其他各类租赁需求人群，主要以市场化租赁住房供给。

　　规范培育市场化租赁住房。市场化租赁住房由社会主体投资建设和筹集，以新市民为主体，面向存在长、短期租赁需求的各类居民供应。通过鼓励个人出租闲置住房，引导企业盘活个人零散房源、改造和新建租赁房源等渠道，多渠道实现市场化租赁住房扩容提质。积极推动专业化住房租赁企业扩大经营规模，提供长周期、稳定化、标准化的住房租赁服务。有序引导各类市场供应主体实施房源备案、合同网签备案，逐步实现对全部市场化租赁住房的规范、动态监管。

　　积极发展租赁型公共住房。通过政府直接投资建设或支持社会力量建设，多主体多渠道增加租赁型公共住房。其中公租房单套面积控制在60平方米以内，主要面向城镇户籍和环卫、公交等公共服务行业的非户籍住房困难家庭供给，规划期内着力解决约4000户租赁补贴在保家庭的实物配租需求。租赁型人才住房单套(间)面积30—50平方米，主要面向在青岛全职工作且在青岛市无住房的各类人才供给。对各类租赁型公共住房，实施差别化租金制度，并按照相关规定，继续加强分配和运营管理，优化空间布局，完善周边配套，不断提升后期运营和服务水平。

　　其中国有土地集中建设租赁住房。通过企事业单位自有土地、协议出让土地、整体出让租赁住房用地等国有土地供地渠道，集中建设租赁住房。规划期内利用国有土地集中建设租赁住房约14700套。