权威发布｜山东发挥半岛城市群龙头作用推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展

　　今天上午，省政府新闻办召开“走在前列、全面开创”系列主题新闻发布会第七场，介绍推进黄河流域生态保护和高质量发展有关情况，并回答记者提问。

　　2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话，号召“让黄河成为造福人民的幸福河”，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委第六次会议上指出，要发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。这为我省推动黄河流域生态保护和高质量发展指明了方向、提供了根本遵循，对山东拓宽发展新空间，厚植发展新优势，实现高质量发展，提供了前所未有的历史机遇。

　　黄河流经山东9个市25个县(市、区)，从菏泽市东明县入境，在东营市垦利区注入渤海，在我省境内河道全长628公里，占黄河总长度的12%。我省的常住人口占沿黄9省(区)的24%，经济总量占32%，进出口总额占50%以上。一直以来，山东省委、省政府高度重视，积极推动沿黄地区的保护和发展，并取得积极进展。自然保护地生态功能稳步提升，沿黄地区共有各级各类自然保护地90个，其中省级以上84个，总面积74万公顷。黄河三角洲国家级自然保护区被纳入国际重要湿地名录，湿地总面积达到11.3万公顷，占保护区面积的74%，共有鸟类265种，是我国暖温带保存最完整、最年轻的湿地生态系统。生态治理修复有序推进，系统实施土壤盐碱化治理、矿山环境治理、退地还湿、沙化荒漠化治理、生物多样性保护、滩区绿化等生态治理修复工程，其中泰山山水林田湖草生态保护试点累计完成总投资的72%，“一山两水、两域一线”的生态格局加快构建(泰山、大汶河、小清河；黄河流域、淮河流域、交通和南水北调干线)。流域污染状况逐步改善，2019年沿黄地区空气重污染天数平均为13.6天，同比减少1.6天。黄河干流及主要支流国控监测点全部达到或好于III类水体，省控及以上断面有1/3达到或好于III类水体。黄河滩区饮用水源地保护扎实推进，2019年有45处饮用水水源地保护区完成清理整治。黄河防洪工程体系基本形成，共有各类设防大堤1118公里、险工126处、控导142处，中央直属水闸117座。东平湖蓄滞洪区、北金堤蓄滞洪区均已达到设计蓄水和分洪运用要求。建有国家级黄河防汛物资储备中心1处。新旧动能转换持续推进，2019年，沿黄9市GDP、财政收入年均增速高于全省平均水平，新动能创造的增加值占地区生产总值的比重近50%。化工、纺织、造纸、机械、石油装备等行业在全省占有重要地位。全省产量在10亿斤以上的粮食生产大县，有80%分布在黄河沿线。

　　习近平总书记发表重要讲话一年来，省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧密结合山东实际，按照立足山东、跳出山东，立足当前、着眼长远，立足自身、协同推进，将生态保护和高质量发展融为一体的总体思路，充分发挥山东比较优势和山东半岛城市群龙头作用，更好服务国家战略，更好服务沿黄省(区)，大力推动黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略在山东落地落实。

　　一、高起点研究谋划。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话后，省委常委会第一时间学习领会，研究部署了我省推进黄河流域生态保护和高质量发展的14项重点任务。省委书记刘家义同志先后两次主持召开专题会议研究推进规划编制等工作，提出了融入服务重大国家战略的若干重要原则等指导意见。省主要领导通过《求是》杂志发表署名文章、接受人民日报专访谈话等方式，阐述了山东推进重大国家战略的主要思路和重大举措。我省将“发挥山东半岛城市群龙头作用”作为推进黄河流域生态保护和高质量发展的主线，紧扣生态保护和高质量发展两个关键，充分发挥动能转换、对外开放、海陆统筹、乡村振兴、区域协调五大优势，坚持问题导向，注重改革创新，加强省际联动，主动融入和服务国家发展大局。对此，成立了由省委书记刘家义同志担任组长的领导小组，统筹推进全省战略规划编制和实施工作。

　　二、科学编制实施规划。坚持超前谋划、统筹考虑、多规合一，开放式编制实施规划。认真落实省领导的指示批示，成立了规划编制工作专班，组织完成黄河水资源利用等10个重大课题研究，综合各市、各部门的思路和举措，充分吸纳各级人大代表、政协委员及专家学者的意见建议，主动与其他沿黄省(区)对接规划编制工作，组建了包括院士在内的高层次专家咨询委员会，强化了对我省规划编制的系统支撑。经过不断地深化认识、完善思路和充实内容，编制完成实施规划初稿，确定了全面加强黄河流域生态保护等9个方面重点工作。近期，我们征求了省有关单位、专家咨询委员会的意见。同时，会同有关单位加紧编制水利、黄河文化保护传承等省级专项规划，加快构建“1+N”省级规划体系。

　　三、深入开展调研摸底。省委书记刘家义同志、省长李干杰同志亲自开展调研，深入基层、深入一线了解情况，指出要全面摸清、吃透我省沿黄地区基本情况。根据省委、省政府主要领导指示要求，今年6月至7月，开展了沿黄地区生态保护和高质量发展普查调研工作，组织省市县有关部门、科研院校400余人，联合组成25个普查调研小组，历时1个半月，进行全面、系统的普查调研，形成了1个总报告、7个专题报告、25个县(市、区)分报告和黄河流域国土空间地理信息“一张图”，比较全面地掌握了沿黄地区生态环境和产业发展等方面情况，为我省编制规划和落实国家战略提供了重要支撑。

　　四、积极推动区域合作。将推动黄河流域跨省合作作为发挥山东半岛城市群龙头作用的重要抓手。我们致函沿黄8个省(区)发展改革委，共同研究提出需要协同推进的重大事项和项目。会同16个市和21个省有关单位细化落实以上跨省合作事项。经过多轮沟通和协商，研究提出了基础设施、产业联动、对外开放、生态保护、科技协作、文化教育、机制创新等7个领域的近100个合作事项，初步明确了完成时限和责任单位。目前，我们已与沿黄部分省区确定了一批跨省合作事项，将进一步开展“点对点”对接推动。

　　五、精心谋划重大项目。坚持项目化、工程化导向，推动国家部署的重大任务在山东精准落地实施。会同省有关部门、沿黄各市，有机衔接我省“十四五”规划储备项目，经过基础储备、集中优化和补充完善三个阶段，系统谋划引领性、支撑性重大工程、重大项目，确定了加强黄河流域生态保护等8个方面的一批重点项目。8月中旬，我们组织各市、各部门进一步优选提报重点项目，召集行业专家、部门骨干和工程咨询专家召开项目审议会，对项目进行整合优选，初步确定了省级项目储备库的一批重点项目。

　　地处黄河下游，工作力争上游。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示批示精神，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，共同抓好大保护、协同推进大治理，在“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大事业中当好龙头、贡献山东力量！