青岛市和安顺市交通运输系统东西协作共建纪实

　　烟雨蒙蒙山水重，离尘隐世闲云中；

　　雾落凡世花似锦，影如云烟迹无踪。

　　相伴二十四载，安顺市已成为青岛市东西部对口协作的亲情元素，牢牢印在两市人民心中。风风雨雨，从坡陡弯急，到畅安舒美，也正是交通的发展，才让更多的人领略到安顺的奇山妙水、古镇民风。2020年8月16-19日，青岛市交通运输局主要领导李虎成同志，带领交通运输系统规划、公路、信息等部门及交运集团等交通运输企业，赴安顺就对口协作事项、共建帮扶、交旅融合、智慧交通、就业扶贫等方面开展帮扶考察工作。

　　2020年，是国民经济发展“十三五”收官之年，也是党中央确定的脱贫攻坚决战决胜之年。东西部对口协作帮扶，是党中央推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓宽内外开放空间的大布局。立足国家总体战略，青岛与安顺两市交通运输部门以全方位、系统化、协同性视角，不断巩固两市扶贫协作基础，推动双方关系向持久深度合作迈进，实现人员互动、技术互学、作风互鉴、双赢发展，共同助力国内大循环和国内国际双循环，携手书写高水平对外开放和高质量发展新篇章。

　　交通强国，智慧发展助力交通转型升级

　　贵州地处中国西南内陆地区腹地，是中国西南地区交通枢纽。党的“十九大”提出建设交通强国战略任务，是新时代赋予交通运输业的重大历史机遇，贵州省和山东省作为第一批交通强国建设试点地区，都在积极谋划并助力核心领域发展——青岛打造世界工业互联网之都，贵阳则被称为“大数据之都”。加快信息化技术在交通领域的推广和应用，引领行业转型升级，力争在行业治理、交通服务、科技创新方面实现重要突破，是两地共同的追求和期许。

　　8月17日，考察组来到G60沪昆高速龙宫智慧型服务区进行调研。秉承着“多彩贵州·最美高速”交通服务新理念，按照互联互通、信息共享、协调服务的信息化部署，龙宫智慧型服务区着力打造后台视频监控、车位显示分区引导及人流车流统计系统、信息发布系统等服务区信息化建设，为公众提供高速公路全过程智能服务。考察期间，青岛市和安顺市交通运输系统签署《青岛高速公路消费扶贫合作备忘录》。下一步，在积极推进落实高速服务区消费扶贫的同时，坚持运用开放思维，积极寻找公路行业突破点，在新改建高速公路服务区时，探索应用“企业投资+行业监管”新模式，开辟社会资本对高速服务区建设运营的“试验区”。

　　8月19日，考察组会同安顺市交通运输部门，开展了智慧交通建设研讨会，两市签署了《青岛-安顺交通信息化建设帮扶合作备忘录》，在“紧密开展交流合作、打造智慧交通精兵强将、强化智力支持、充分共享成功案例”等方面，充分发挥青岛市交通运输行业信息化在公共交通及重点营运车辆监管、综合交通运行监测、交通行业数据分析等方面优势，既授“鱼”又授“渔”。下一步，结合“云培训”等形式，将筹划举办第四期“青岛-陇南-安顺交通运输系统对口协作管理培训班”，邀请交通运输部科学研究院、高等院校、科研院所等相关专家进行授课学习，推动安顺和陇南两市围绕公交车、“两客一危”车辆、网约车等运营车辆及交通场站与交通基础设施开展信息化建设，不断提升安顺市交通运输信息化人才队伍实力，打造一批创新能力强、科技视野广、实施应用能力好的精兵强将，为安顺市交通运输信息化发展储备优秀人才，助推交通运输行业高质量发展。

　　民生为本，凝聚合力打赢脱贫攻坚战

　　习近平总书记指出：“要支持贫困地区农民在本地或外出务工、创业，这是短期内增收最直接见效的办法。”安顺市交通运输局结对帮扶3个贫困村(镇宁县简嘎乡法绕村、镇宁县沙子乡中箐村、紫云县火花镇克田村)，共计4562人，收入主要依靠种养殖等产业。今年受经济下行及疫情、灾情等叠加影响，贫困群众就业形势更加严峻。要实现真正意义上的脱贫，就必须切实有效地带动并稳定就业，使广大贫困群众拥有稳定的收入。

　　政企合作，建立广泛互惠平台。8月18日，考察组实地走访了镇宁县中箐村，并会同安顺市交通运输局、安顺市人力资源和社会保障局，举行了青岛-安顺交通运输系统“下乡招聘·帮扶共建”活动启动仪式，积极搭建就业扶贫平台，为企业与村民之间搭桥建梁，拓展就业渠道，增加收入，真正实现就业脱贫。青岛惠亚船舶管理公司积极参加了此次活动，并持续在安顺举行招聘宣讲活动，创新“校企合作、订单式培养”模式，积极开展创元培养精准扶贫，提供专业的支持和兜底式的“招聘-培训-就业”一站式服务，今年计划在安顺首期招募200人。下一步，青岛市和安顺市交通运输部门，将紧紧扭住劳务协作这个有效载体，建立和完善劳务输出精准对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化、规模化程度。同时，青岛市交通运输局将积极做好平台的“双招双引”作用，号召更多的交通运输企业扛起社会责任、发挥企业力量，共同助力安顺贫困地区脱贫致富。

　　发挥优势，推动消费扶贫升级。8月19日上午，考察组来到贵州绿野芳田公司进行调研。贵州绿野芳田公司是区属国有企业，负责搭建产销平台，帮助当地合作社带动贫困户参加生产，实现贫困户持续增收，稳定脱贫。2019年以来，交运集团同该公司在扶贫大集、日常销售、福利采购等方面开展了全方位的合作。考察组一行参观了农特产品展示大厅、物流园区，研究探讨创新消费扶贫模式，青岛交运集团与贵州绿野芳田公司签订了长期合作协议，常态化推广销售名优农特产品，探索在青岛全域打造产品销售平台。一方面，将安顺农特产品引入交运集团线上销售端“交运易购”平台，建设青岛、安顺两市产品销售推广渠道，并对接国内多个平台，推动安顺产品真正实现“走出去”。另一方面，开展线下产品推广，通过扶贫商品进广场、进社区、进企业促销活动和组织社区团购活动，引导市民积极参与，助力脱贫攻坚。最后，通过在汽车站举行年货大集等形式开展促销活动，加大对安顺产品的现场宣传和售卖，营造持续的市场关注。

　　规划引领，推进开放双向合作。近年来，青岛交通大力发展“一带一路”多式联运，全力推进各种交通运输方式优化配置，努力提升内联外接的快速通达能力，在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中做出了较大贡献。8月18日，考察组来到光照和董箐库区实地调研，并开展盘江水域运输体系规划建设研讨。安顺市地处珠江水系北盘江干流和长江水系乌江干流分水领地带，目前北盘江上的水运主要是以区间航运为主，通航里程156公里。董箐、光照、马马崖水电站在建设时未同步设计和建设过船设施，水上运输以及带来的社会经济效益没有得到有效发展。双方共同探讨研究加快董箐、马马崖、光照大坝通航设施建设和使用，大力发展北盘江流域的水上运输，交通助力旅游业、物流业等沿江产业发展，为安顺沿江百姓脱贫提供有力支撑。

　　交旅融合，市场配置加速新业态新模式发展

　　6月3日-6日，山东省委常委、青岛市委书记王清宪在甘肃、贵州对接考察时表示，“青岛将与安顺、陇南在‘双赢’理念、市场逻辑、资本力量框架下，探讨持续协作新路径，以开放视野拓展扶贫协作新空间，打造东西部扶贫协作示范样本”。8月17日，考察组调研了“国家路游公园”产业项目。安顺市交投公司以传统的交通建设项目为基础，大胆创新，勇于突破，发展“交通+旅游+产业”的新模式，切实推动“交旅一体化”转型，深入带动全域旅游发展的目标。公司整合沿线自然、人文、旅游资源，发展多元化产业，以宁龙黄公路作为试点，打造一个以“路”为核心，运用水、陆、空多种交通方式，以线串点，以点带面，有效推进“旅游+交通”产业融合发展。目前，公司正研究拓宽融资渠道，探讨在积极争取债券等政策利好的同时，深化运用PPP、BOT等投资模式，最大程度地破除资源配置障碍，缓解目前交通运输所面临的诸多压力。下一步，两市将积极探索东西部产业合作、优势互补，充分发掘安顺旅游资源，设计旅游产品，布设“陆海同游、东西互赏”旅游线路，助力全域旅游。

　　小康的誓言成就伟大的实践，美丽的乡村承载爱的奉献。交通建设撬动了扶贫产业大发展，“四好农村路”打通了乡村振兴黄金通道，缩短城乡空间位移，拉近群众心里距离。目前，两市均已全面实现村村通沥青(水泥)路、村村通客运的目标，青岛市农村通户道路硬化任务已累计完成74%，年内全市将基本实现村内道路“户户通”。下一步，两市交通运输部门将共同探索创新投融资模式，全力推进农村交通基础设施建设，进一步织密农村公路毛细血管，打通农村交通最后一公里，初步形成畅安舒美的农村道路网络。

　　脱贫攻坚有期限，东西协作无止境。坚持中央东西部对口协作帮扶“大战略、大布局、大举措”政治定位，青岛市交通运输局将贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，全面落实青岛与安顺、陇南两市签订的扶贫协作框架协议，根据《2020年青岛市交通运输局东西部对口协作帮扶工作实施方案》，尽锐出战、攻坚克难，进一步强化责任落实、深化结对帮扶、聚焦脱贫攻坚，高质量推进东西部对口协作帮扶工作，全面助力打赢脱贫攻坚战。

　　青岛新闻广播融媒记者：于杰