山东自贸试验区一周年| “直通车、磁铁石、试验田” 三大政策保障烟台片区营商环境

　　在山东自贸试验区挂牌即将满一周年之际，记者跟随“创新自贸，引领山东”主题采访团走进山东自贸试验区三大片区，8月21-22日，第一站就来到烟台片区。据了解，自去年8月31日挂牌运行以来，烟台片区探索特色化、差异化发展，深入开展系统集成性改革、突出流程再造，凝练总结了制度创新案例23项和实践创新成果30项，创新案例中全省或全国首创率超过60%。

　　21日下午，记者团首先来到了烟台开发区政务服务中心。政务服务中心出台优化政务服务20条，在全国首创推出跨国办·办你想办，4个国家10余位境外投资者不出国门，即可快速获得境内市场主体资格；全省首设企业服务专区，从注册登记到刻章、开户，全流程2小时办结；全国首创“全链条全周期供地管理模式”，形成从选址、设计到验收全链条，从项目洽谈到达产全周期的制度集成创新，从拿地到开工最快2个工作日；大力推行“极简审批、极速办理、极优服务”，88%可比事项为全国最快水平。

烟台开发区政务服务中心帮办代办员“蓝马甲”姜茜

　　服务中心大厅里，还有这样一群“蓝马甲”，工作于一个月前设立的免费帮办代办窗口。有别于常规的面对面办事方式，“蓝马甲”们坐在市民的身边帮忙办理业务。政务服务中心主任赵峻峰表示，这样的设置是为了让来办事的市民更有亲切感，“大家干什么都喜欢找熟人，而我们的代办专员就是大家在政务厅的熟人”。帮办代办专员为企业提供全流程帮办代办服务，解决企业需求，还可以通过视频的方式获取登记要素、远程代办。据代办员姜茜介绍，目前每天帮办代办约三十人次，远程不见面全流程代办也已完成十几人次，总计帮办代办千人左右。

　　随后，记者来到了烟台八角湾，在落日余晖中俯瞰八角湾中央创新区的建设。烟台八角湾中央创新区是烟台市重点建设“九大片区”之一，规划面积14.2平方公里，聘请国际一流设计师事务所英国阿特金斯担纲设计，布局中央商务区、科技创新区、会展文旅区三大板块。先后签约落户哈工程烟台研究生院、烟台大学、山东建筑大学等科教项目，以及中科院兰化所研究院、先进材料与绿色制造山东省实验室、华为(烟台)人工智能创新中心、山东省农科院创新中心等一批高端科研项目。计划利用5-10年时间，将八角湾中央创新区打造成为集人才培养、科技研发、创新创业、会展旅游、休闲度假于一体的创新之区、人才之城、会展之滨、活力之湾，持续增强烟台高质量发展核心竞争力。

　　“哈尔滨工程大学烟台研究生院今年秋天就要迎来第一批两百多名学生了，农科院创新中心大楼今年三月还没盖，现在也已经初具规模，这就是自贸区速度。”烟台片区政策研究部负责人朱先俊告诉记者。他认为，自贸区的营商环境可以归纳为“直通车、磁铁石、试验田”，“直通车”是指自贸区将企业诉求直接汇总到省里的相关部门进行解决；“磁铁石”是指虹吸市场主体，吸引项目进驻，提高项目建设、人才集聚速度；“试验田”是指打通体制机制，提升公共服务。“自贸区真正的使命和优势所在就是打造更好的营商环境，企业的需求就是我们创新的方向。”

　　韩国、日本是烟台主要外资来源之一，加强与日韩合作向来是烟台的重点工作。22日，记者来到了中韩(烟台)经济文化交流中心和中日(烟台)经济文化交流中心。烟台片区是全国距离韩国最近的自贸片区、是全国唯一自贸区叠加中韩产业园的区域，是陆海连接的国际通道，中韩产业园、中日产业园、烟台国际招商产业园“三大园区”强势崛起，中日、中韩两大经济文化交流中心建成投用。中韩产业园创新推出“两国双园”合作模式，一年来相继落户全省首家韩资律所、首家韩资职业技能培训机构等一批“首”字项目；中日产业园目前已入驻国内首个超高清产业研究院、5G联合创新实验室等一批高端项目。中日、中韩“两大产业园”构筑起“一体两翼”互助发展之势。

　　随后，记者实地探访了烟台片区海洋经济创新中心。向海图强，经略海洋。高质量发展海洋经济是国家交给山东自贸试验区特色使命之一。烟台自贸片区不辱使命，高标准打造全国首家以蓝色种业为特色、以海洋科创为引擎、以海洋新兴产业为方向的海洋经济创新中心，致力成为全方位支持海洋创新创业和产业转型升级发展的样板和典范。海洋经济创新中心按照“企业总部+科研+基地”模式，依托产业，建立企业，大力吸引海洋高端装备、智能传感器、水下机器人、海洋大数据、智能制造、海洋高端食品、海洋生物医药等领域的技术、人才、项目在平台上集聚，形成集“政产学研金服用”于一体的海洋创新创业共同体，不断提升自主创新能力，推动由浅海向深海跨域。

　　海洋牧场作为海洋经济发展的“新蓝海”，是优化海洋生态环境、推进海洋渔业再生及可持续发展的有效模式。习近平总书记在山东考察工作时作出重要指示，提出：“海洋牧场是发展趋势，山东可以搞试点。”然而，由于前期一次性投资高、质押物不足、回报周期长、自然不可控因素多等原因，海洋牧场建设面临比传统农业更为严峻的融资难问题。对此，自贸区推出创新服务，主要做法包括用“白名单”解决贷前准入问题、出台“试点检验规范”解决海洋牧场平台确权问题、健全贷中贷后管理机制解决风险控制问题等。自2019年9月推行该服务以来，银行已为海裕远洋渔业、南隍城海珍品等一批海洋牧场企业提供资金支持3.25亿元。

　　大众日报客户端记者：李欣苁、代玲玲