“家庭+中心+机构”！ 城阳区破题试点3岁以下婴幼儿照护服务

　　家庭教育对于孩子的成长至关重要。新手父母缺乏经验的焦虑，两代人育儿观念的冲突是如今很多家庭普遍存在的问题。全面二孩政策实施后，“孩子谁来带”“没人带孩子”成为制约家庭再生育的突出因素，尤其是3岁以下婴幼儿的照护问题，更是牵动着众多人的心。

　　城阳区8个街道267个社区居民委员会，现有常住人口约85万人，3岁以下婴幼儿3万余人。结合实际，城阳区按照“家庭为主，托育补充，优化服务，分类推进”的原则，共建共享“阳光生活”从“小”抓起，采取政府购买与社会力量并行方式，探索实施“家庭+中心+机构”三种服务模式，并研发搭建智慧照护系统平台全面提升服务效能，为0-3岁婴幼儿家庭提供专业、精准、多元、可选的婴幼儿照护服务，持续推进基本公共服务均等化、可及性。

　　“家庭式”精准服务

　　启动关注生命之初1000天家庭抚育项目

　　“从孕前到孕期再到产后，社区给我们提供了‘家庭式’精准服务，包括科学育儿的普及、宣传以及培训等，十分受用。”城阳街道顺德居社区居民王女士说，生完宝宝后，由于自己缺乏育儿经验，常常束手无措，也多次因为养育孩子问题跟家人观念出现分歧，现在好了，科学育儿观念已经深入每个家庭成员的心，王女士打心眼里高兴。记者了解到，2019年，城阳区和城阳街道投入项目资金80万元，购买专业服务团队，率先在8个城市社区探索开展了以“婚、孕、育、教”为内容的“关注生命之初1000天”家庭抚育项目，为0-3岁育龄家庭提供了专业化、系统化、个性化、精准化的照护服务。

　　“我们家庭抚育项目实行‘四期三服务’工作法，针对服务需求不同，将育龄家庭分为‘优孕、优育、优护、优教’四期，育龄家庭可免费享受‘六选四’入户指导(孕期4个月以上到9个月指导服务、孕期9个月指导服务、月子随访指导服务、早教育儿指导、产后康复指导、育儿指导)、16课时线下实操课、84课时线上培训答疑课等服务，育龄家庭可随时、随地得到专家及时、有效、专业的服务指导。”城阳街道便民服务中心(卫生计生)负责人于雪梅告诉记者。

　　截至8月5日，城阳街道累计开展线上培训课程873次，组织线下培训课程111课时，1500人参加线下课程，入户服务1600人， 1783个育龄家庭受益。

　　“一站式”全能服务

　　设立全市首家0-3岁婴幼儿照护指导中心

　　棘洪滩街道南万社区的郭女士已经是两个孩子的妈妈，前些天，她专程带着五个月大的“老二”到棘洪滩街道卫生院0-3岁婴幼儿照护指导中心做护理。“5年前‘老大’出生那会儿，我们专门从城阳选了一家机构花钱给孩子做护理，现在好了，家门口就能解决问题，省时省力，还是免费的。”郭女士说，她产后来这边，还有专人给她提供了母乳指导、产后修复等免费服务。

　　记者了解到，棘洪滩街道作为全国轨道交通产业重要集聚区域，现有常住人口超过10万人，其中育龄妇女约2万人，0-3岁婴幼儿约5000人。通过调研发现，全母乳喂养率仅为17%，顺产率仅为50%，0-3岁科学抚育知识掌握不充分，产后哺育焦虑抑郁多发。针对这一现状，2019年，棘洪滩街道投入40万元，依托新建卫生院设立了全市首家0-3岁婴幼儿照护指导中心，在原有围产保健、儿童保健、预防接种门诊的基础上，增设母婴关爱服务室，与卫生院的其它职能科室互为补充，共同开设了系列特色服务。每年投入50万元购买母婴关爱服务项目，区域内户籍人口及流入人员均可持卡(37°母婴关爱卡)在婴幼儿照护指导中心免费4次“一对一”服务(孕期指导、母乳指导、小儿推拿、早期教育)和一次母婴中医指导服务(中药产后泡浴及婴幼中医保健)，以及线上线下双课堂等系列服务。

　　“我们还在预防接种候诊、留观区开设了‘15分钟微课堂’，由专业人员现场进行疫苗接种常见副反应的识别与应对，同时对发热宝宝护理、母乳喂养等科普知识进行宣讲，并对照护人的问题进行现场答疑。疫情期间，我们将线下实操课通过录制抖音视频的方式在服务群及公众号上进行播放。”棘洪滩街道卫生院副院长李丽告诉记者，目前已累计提供服务1500余人次。

　　“高端与普惠”并行

　　打造差异化婴幼儿照护示范中心

　　托育是完善生育政策的重要一环。“全面二孩”政策实施以来，不少家庭因为没人照顾婴幼儿以及不会科学育儿而发愁。市民张女士就是个例子。张女士家的孩子从出生就没有母乳喂养，由于过度喂奶粉，体重较大，7个月时就已经28斤重，不会坐，面部有湿疹，手和眼的协调能力也比较弱，张女士苦恼不已。今年5月份，张女士将孩子送到了城阳区一家婴幼儿照护示范中心，经过专业人员照护，孩子会坐了，面部湿疹好转了，也会自己进食了。

　　记者从城阳区卫健局人口监测与家庭发展科了解到，为了满足不同群体的托育需求，城阳区卫健局联合区妇幼等部门，根据国家托育机构建设规范及管理要求进行事前指导，积极助推建设“高端与普惠”并行的托育机构。目前，城阳区已在行政商务区、新建密集区、外来务工区打造了三处差异化婴幼儿照护示范中心，增设托位120个，在一定程度上满足各种家庭就近入托的服务需求。

　　“在行政商务区的惠洛克儿童国际之家，是国际托育品牌加盟店，建筑面积4000平米，采用蒙氏教育教学方式提供婴幼儿照护及日间照料服务。三楼孕育服务中心开设家庭亲子课堂、准爸爸训练营、小儿洗澡室和推拿室、母乳指导室、运动瑜伽室等，是国内首家集孕期、产后、育儿照护与指导为一体的一站式母婴健康服务管理中心。流亭街道仟佰墅幼儿园是新建小区配套幼儿园，建筑面积2753平米，幼儿园秉承‘润爱于心、守真于行’的教育理念，实行‘0-6岁’一体化教学模式，开展0-3岁家庭早教公益免费课，有效解决了新建小区年轻夫妇托育一体、居家方便、经济实惠的托育服务需求。流亭街道德育衡幼儿园，位于外来务工人员聚集的空港工业区，在社区给予房屋租赁费优惠的支持下，幼儿园秉承‘优质低价’的普惠性办学理念，实行‘0-6岁’一体化教学模式，将托育费控制在每月400元，有效解决了周边居民和工业园外来务工人员孩子入托难、入托贵等民生问题。”城阳区卫健局人口监测与家庭发展科负责人梁春芳介绍说。

　　智能管理服务

　　搭建智慧照护系统平台提升服务效能

　　“怀孕期间，‘37度关爱+’智能云平台的优孕爱儿APP或者优孕爱儿社区孕育服务中心公众号会及时发布一些科学育儿须知及享受的政策，非常方便。”棘洪滩街道李女士说道。

　　据了解，城阳区卫生健康部门联合社会服务机构，自主研发了“优孕智能云系统”，是集信息采集、服务管理、自主预约、随访监督、数据统计等功能为一体的智能管理服务平台。“这个平台首先可以实现基础信息共享，通过社区计生管理、妇保孕期建册、疫苗接种等多途径对户籍居民和外来人员进行信息采集，实现目标人群管理全覆盖。其次可发挥大数据作用，实现服务智能提醒，根据孕育周期确定服务事项，及时发布查体、保健、育儿指导及享受优惠政策等信息，提高育龄家庭的孕育水平及团队服务效能。此外，育龄家庭可根据自已所享受的服务范围自主进行网上预约，享受有针对性的精准服务，并可对政府购买的第三方服务满意度进行评价，以便对服务项目和服务水平不断进行调整和完善。”梁春芳说。

　　婴幼儿照护服务工作是一项长期系统工程。记者了解到，这一年来，城阳区婴幼儿照护服务稳步推进，提高了群众的获得感、和幸福感。“下一步我们将扩大公益性、普惠性婴幼儿照护服务的有效供给，满足家庭多层次、多样化服务需求。努力实现对婴幼儿照护服务的标准化、规范化管理，建立形式多样的婴幼儿照护服务模式。”梁春芳告诉记者。

　　青岛新闻广播融媒记者：高鹏飞  通讯员：王作岩