“三述”促攻势：重塑青岛交通的“精气神”

　　今年以来，市交通运输局以全新的思想、全新的面貌，围绕交通基础设施建设攻势、国际航运贸易金融创新中心建设攻势、上合示范区国际物流中心建设、交通强国建设试点发起交通作战攻势，全面展开“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地、改革创新求突破”三条线作战，创新组合，改变打法，重新布阵，实施流程再造，组建14个专班，向44个山头、142个碉堡发起总攻，全体干部职工迅速进入作战状态，交通发展面貌焕然一新，汇聚起推动交通运输事业高质量发展的强大正能量，青岛交通服务支撑全市发展改革开放大局的底气和后劲更足。

　　在气势凌厉、战果显赫的交通作战攻势中，“三述”(述理论、述政策、述典型)的“驱动力”至关重要。市交通运输局主要负责同志李虎成说，按照市委、市政府部署，我们紧紧围绕“学深圳、赶深圳”，局党组将“三述”作为建设“三化一型”(市场化、法治化、专业化、开放型)干部队伍的“试金石”“磨刀石”，大力加强干部队伍建设，统筹抓好疫情防控和复工复产，在谋划全年作战任务时，我们以提高“系统性、整体性、协同性”为目标，把“述理论、述政策、述典型”贯穿作战全过程，局班子成员率领专班带头述，中层干部立足攻坚队重点述，其他干部全员参战普遍述，截至目前，全局系统开展“三述”260余场次，形成了以上率下、全员参与的“三述”常态化机制。经过“三述”的洗礼，青岛交通高质量发展的“精气神”得以重塑，一批交通建设项目提前开工、完工，一批抗疫先进典型受到推荐表彰，一批执法先进典型得到选树推广，一批扶贫救助实事顺利实施，一批改革创新案例不断涌现，一批疑难杂症得到圆满解决。

　　乘势而上，聚势而强。在“三述”的引领和赋能之下，青岛交通实现了跨越式大发展，在全省、全国乃至全球的影响力持续增强---

　　7月7日，国家发展改革委印发《关于做好2020年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，公布首批17个国家骨干冷链物流基地建设名单。青岛市依托西海岸新区国家冷链物流基地成功入围，成为计划单列市中唯一入选城市。

　　7月11日，在上海举行的2020年中国航海日论坛上，2020新华-波罗的海国际航运中心发展指数报告发布。报告显示，2020年全球航运中心城市综合实力排行榜中，青岛位列第15位，较2019年的第17位、2018年的第19位再次提升。

　　7月18日，胶东半岛交通一体化发展论坛暨山东胶东半岛交通发展促进会成立大会在青岛举行，胶东五市交通领域的协同合作迈出重要步伐。

　　项目建设驶入“快车道”

　　在交通基础设施建设攻势的强力驱动下，建设提速已成为交通项目推进中的常态。S310躬崔路是平度南部东西向大通道，沿线是重要的蔬菜生产基地。7月3日，躬崔路大中修工程完成交工验收全线通车，沿线居民多了一条“致富路”。“以前道路裂缝多，路面不平整，开车走在上面颤颤悠悠，跟坐轿子似的，摇晃得厉害，给我们蔬菜外运带来不便。”沿线村民刘金艳指着柏油马路十分高兴：道路平整了，就如同给俺们村民修建了一条致富增收的康庄大道，村民们心里都美滋滋的。

　　这是青岛交通全力化解疫情对项目建设工期带来冲击的缩影。今年以来，面对疫情给项目复工带来的挑战，市交通公路管理部门坚持一手抓疫情防控一手抓复工复产，工程复工快完工早，8个普通国省道大中修项目于2020年2月底3月初全部复工复产，截至7月底将全部建成通车，比原计划平均提前30天，为突破平度莱西攻势，促进全市精准脱贫和区域协调发展，创造了先决条件。

　　6月10日，青新高速郭庄收费站改扩建工程完工通车，比计划工期提前20天，极大地提高了路网通行能力和服务水平，为助力平度市经济社会发展提供了重要保障。7月底，华中路贯通工程将开工建设。从项目启动前期工作到完成初步设计、概算批复、施工图设计等仅用4个月时间，创造了项目开工新速度。

　　战疫先锋筑牢交通防疫网

　　2月27日，市委、市政府发出关于通报表扬一批“防控战疫先锋”的决定，宁波和庄新军荣登榜单。

　　市交通运输综合行政执法支队宁波同志，是市交通运输系统疫情防控指挥部办公室成员。作为全市交通系统疫情防控综合协调、后勤保障的具体承办人，整个春节，他吃住在单位，无论是对外协调还是物资保障，问题总能得到及时解决，被大家称为“全科医生”，“有事找宁哥”成为大家的口头禅。

　　物流业发展处二级调研员庄新军是市交通运输系统疫情防控指挥部铁路机场组成员。疫情发生后，他不惧风险、主动请缨到火车站检查督导工作，连续转战11个火车站点，每日行程近百公里、工作近12个小时、接触乘客上千人，全然不顾个人安危，扎实做好重点区域防疫工作检查督导任务。工作有韧劲、有冲劲，能打硬仗，在最短时间内组织完成了全市11个火车站和机场两个批次28台红外成像自动测温仪的安装任务，使车站对旅客测温速度提高了10倍以上，为青岛构筑一道“外防输入”的精准防控网做出了贡献。

　　他们只是交通运输系统走在前台的代表。疫情防控伊始，市交通运输局严格贯彻落实“外防输入、内防扩散”要求，迅速集结2万余名抗疫大军，在入青通道共设置112个防疫检测卡口，24小时分兵把守，逢车必查、逢人必检，累计查验车辆320余万车次、劝返车辆600余车次，入境航班515架次、人员33745人次，出入境船舶2712艘次、船员57588人次，为把好疫情输入关口作出了交通贡献。在全局系统开展“强堡垒、戴党徽、亮身份、优服务”活动，成立临时党委1个、临时党支部32个，31个交通疫控点设立党员先锋岗和“抗冠”先锋队，做到了在疫情防控一线识别党员、评价党员、考察党员，推荐7名同志参加省级抗疫榜样评选。

　　7月22日，市委组织部公示了青岛市“抗疫榜样”名单，青岛东收费站疫情防控突击队临时党委作为“抗疫榜样”基层党组织上榜。

　　严格执法筑牢行业监管根基

　　今年1月1日，随着青岛市交通运输综合行政执法支队正式运行，“大交通”执法体制和机制初步构建，行业监管能力显著增强，交通运输监管市场步入了发展新时期。

　　新机构当有新作为。围绕“思想解放转观念、改革攻坚增活力、提高标准抓落实”主题，市交通运输综合行政执法支队聚焦增强“新体制、新征程、新作为、新面貌”意识，坚持执法改革主线，通过内抓组建“稳阵地”，外抓执法“攻山头”，实现机构改革与执法工作同推进，两不误，交通运输综合行政执法取得了明显成效。

　　一直以来，出租汽车客运市场和海上旅游监管都是交通运输执法的重点。为攻下这个“山头”，提高执法效能，市交通运输综合行政执法支队主动走访市文化市场综合执法局、市交警支队等部门，加强沟通联系，加大联合执法查处力度。针对安装“跑得快”的出租车，建立与市市场监管执法机构联合查处机制，先由市场监管执法机构处罚，再转交支队办理。加强区市投诉联合查处，与城阳区综合行政执法局在流亭机场周边开展联合执法检查9次，共查处黑出租19部，不合规网约车4部。与城管、海警等部门对接，制定联合执法计划，开展7次海上联合执法行动。

　　截至目前，共查处各类违章1879起，执行罚款235.48万元，其中查处黑出租180部、不合规网约车1023部、黑班线及黑旅游26部、出租车违章433起、客运班车和包车违章59起，货运车辆违章168起。数据显示，今年上半年，出租车绕道、高收费投诉同比下降67.8%，满意率99.2%，较同期上升1.2个百分点。五一期间，海上旅游首次实现零投诉。

　　扶贫协作当好交通“先行官”

　　“要想富先修路”。在全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚收官之年，青岛交通提高政治站位，准确把握中央对东西部协作帮扶的“大战略、大布局、大举措”，出台《青岛市交通运输局东西部对口协作帮扶工作实施方案》，建立交通帮扶长效机制，一批扶贫帮扶实事顺利实施。

　　6月10日至12日，李虎成带领规划、公路、港航等部门亲赴陇南开展调研和帮扶协作，3天行程、5000多公里、足迹踏遍陇南5个区县，全面深入了解陇南实情，为陇南交通在咨询、勘察设计、试验检测等方面提供帮助。积极探索公路项目入股注资合作经营模式，对口开展专业人才业务交流，帮助陇南市交通运输局建设视频会议系统，并向西坡学校捐赠电脑、书包、文具等物资，助力教育扶贫，在2019年捐款30万元的基础上，再向深度贫困村捐赠15万元帮扶资金，用于村道建设和环境整治，为陇南交通帮扶协作工作打下坚实基础。

　　这次陇南扶贫调研活动结束后，市交通运输局一直与安顺积极对接沟通。经过商洽，目前基本确定了四项帮扶内容：互派干部挂职、贫困村庄慰问、智慧交通合作、海员培训就业。其中，“海员培训就业”系船代公司主动与市交通运输局合作帮扶项目，目的是到安顺招聘、培训并安置船员就业，满足贫苦地区人员就业需求，以就业助脱贫。

　　改革创新引领高质量发展

　　今年，市交通运输局坚持刀刃向内的自我革命精神,工作上找问题,改革上找出路,以创新引领发展，以创新打赢攻势，先后形成了“套泊热接”等创新案例11个，交通运输领域政务服务环境和营商环境进一步优化，为交通攻势向纵深发展提供了不竭动力。

　　以“套泊热接”为例：7月1日，市交通运输局所属青岛港引航站创新完成世界最大400米级集装箱船双船港池内“套泊热接”作业，创造了引航新纪录。青岛港引航站副站长窦佩军介绍，在常规情况下，离、靠同一泊位的船舶，在码头船舶离泊2小时后，靠泊船舶才能开始靠泊作业，如果多条船舶同时离泊，则靠泊船需等待的时间会更长，由此，造成了泊位非作业时间的增加，降低泊位利用率和通航效率，很大程度上制约了港口产能发展。创新应用的“套泊热接”，是指科学紧凑安排同泊位船舶靠离衔接过程，离泊船离开泊位后，靠泊船紧随其后靠上码头，将同一码头前后两船一离一靠间的空泊时间缩到最短。根据测算，通过推行“套泊热接”模式，一次作业可为每艘船节约运营成本17万元到28万元，有效助力港航企业降本增效。

　　按照“高效青岛建设攻势”和“学深圳、赶深圳”部署要求，市交通运输局深化“放管服”改革，坚持市场化、法治化改革思维，以打造便民利企服务为导向，对60余项政务服务事项进行精细化梳理，实施政务服务流程再造，深入推进“一窗受理、一次办好”改革，压减行政许可事项至13项，便民证明事项减少至11项，向西海岸新区委托下放5项市级交通运输行政权力事项，打通服务企业、市民“最后一公里”。

　　思想破冰带来行动突围

　　没有思想的破冰，就没有行动的突围。李虎成说：“我们的思想非得来一次大转变不可！”在思想解放的指引下，市交通运输局创新工作方法，推动一批停滞多年没有进展的项目成功破题。

　　时值盛夏，胶州湾大桥李村河互通立交ABF匝道施工现场一片繁忙。一个多月前，A匝道第一颗钻孔灌注桩浇筑成功，标志着项目正式进入主体施工阶段。此前，受各种因素影响制约，项目的施工监理招标、初步设计审批等前期工作遭遇极大障碍，工程进展几乎停滞。面对难题，市交通运输局没有退缩，多方寻求“解题思路”，最终在省级层面找到了“出路”，项目得以顺利开工建设。按照计划，该项目2022年通车后，将完善胶州湾大桥李村河立交互通功能，实现大桥青岛端连接线和环湾路的互联互通，提升区域交通便利性和路网连通性，缓解区域道路交通压力。

　　董梁高速项目也出现了类似情况。市交通运输局积极作为，通过协调办理董梁高速初步设计及概算审批，打通了董梁高速建设动作的“死循环”，项目顺利招标、开工建设。

　　思想解放天地宽。今年以来，市交通运输局以刮骨疗毒、攻城拔寨勇气，不仅啃下了一个个工程项目建设的硬骨头，还涉险滩、趟雷区，在国有企业改革、行业监管等方面取得了重要进展：按照“一企一策”要求，对11家企业量身定制改革方案。坚持出租汽车客运行业维稳和改革并举，为出租车确权改革后加强行业信息化管理打下了基础。

　　面对统筹疫情防控和交通改革发展的特殊时期，市交通运输局坚持问题导向、目标导向、结果导向，在全局开展了解放思想大讨论，向痼疾开刀、向沉疴宣战、向困难进军，把干部从传统思想和固有模式中解脱出来，以思想的大解放推动作风的大转变、工作的大提升。为切实加强干部制度建设，用制度管理干部，激励干部担当作为，率先出台《局机关不胜任工作人员池管理办法》，传导压力、压实责任。明确了政治素质不强、缺乏担当精神、思维模式固化、专业素养欠缺、改革创新不够等6种不胜任现职的情形，对于不胜任干部综合运用政治历练、思想淬炼、实践锻炼、教育锤炼、谈话凝练等5种方式，帮助其整改提升。“不胜任工作人员池”建起来后，干部忧患意识、危机意识明显增强，唯恐掉进池子里去，“比学赶帮超”和干事创业的氛围日渐浓厚。同时，率先出台了《领导干部组织力执行力评价工作操作细则》，印发了《攻坚队及队员平时考核办法》，干部组织力、执行力大大提升，干部队伍干事创业、勇于创新的积极性明显增强。

　　风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。展望未来，青岛交通还将有更大作为。李虎成说，按照胶东经济圈一体化发展要求，交通系统将全力当好“先行官”，聚焦青、烟、潍、威、日五市更大程度互联互通，找准穴位、精准发力，统筹铁路、公路、水路、航空运输特点和优势，推进基础设施“大建设”与综合运输“大服务”并重，为胶东经济圈一体化发展提供关键支撑和有力保障；在青岛建设国际大都市的宏阔格局中，青岛交通将强化国际综合立体交通建设，打造服务“一带一路”国际合作新平台。“十四五”期间，青岛交通将加快交通一体化推进步伐，着力推动青岛与黄河流域、京津冀、长三角、东三省的重大交通通道的打通、互联，不断建设完善现代化国际化一体化综合交通运输体系和高品质高效能高融合城市交通运行体系，着力打造具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽城市。

　　青岛新闻广播融媒体记者：于杰