办理时限、环节减少一半以上！崂山区全力开展“一业一证、一事全办”改革

　　7月28日一早，青岛市崂山区优禾培训学校负责人徐建设就收到了一份特殊的快递——一张由崂山区行政审批服务局制发的“行业综合许可证”，用手机扫描证件上的二维码，即可清楚的看到民办非企业单位登记证书、民办职业办学许可证的相关信息。“以后挂这一张证，学校就能正式运营了！真省事儿了！”不跑腿就能领到“准营证件”，这让徐先生很是惊喜。

　　为精准破解“准入不准营”难题，崂山区行政审批服务局全力推行“一业一证、一事全办”改革，把过去一个行业多个许可事项信息整合为一张行业综合许可证，选取“民办非企业法人类”三个高频事项作为改革突破口，逐一梳理减化申报要件和表单，对流程进行拆解重构，实现申报材料平均减少56%，办理时限平均减少68%，办理环节压减50%。

　　盯住需求导向，瞄准改革目标

　　崂山区培训行业同其他区市相比较为发达，民办非企业类型办事频率较高。但日常办事过程中，企业、群众反馈相同要素重复填报、流程材料过于繁琐等问题。因此，崂山区行政审批服务局以“民办非企业法人类”事项为改革的突破口，按照“多表合一，一表申报”的思路精简申请材料。以民办非培训机构事项为例，将“办学许可申请表”和“民办非法人登记申请表”等4张申请表格整合为一份申请表，实现共享数据自行复用、个性信息自主填报，一次提交、多次复用，做到“一表申请”。

　　主抓流程再造，解剖“一只麻雀”

　　通过再造行业管理架构、再造审批流程、再造审批导引方式、再造行业审批条件、再造许可审核程序，实现“一业一证”办理“六个一”：一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营。建立部门间材料互认机制，凡是申请事项所涉及的需要不同部门出具的证明、证照、批复等材料，一律通过规范流程自动流转。涉及多个部门的同一材料只提交一份，各业务部门需要审核的相同申请资料，由服务窗口统一进行分发流转。涉及同一企业的多个现场踏勘事项，由多个部门联合踏勘，一次性告知整改要求。

　　依托科技赋能，审批高效便捷

　　崂山区行政审批服务局利用链条式审批系统，实现“一业一证、一事全办”民办非事项的网上审批。通过扫描“行业综合许可证”的二维码，可完整显示相关行业“电子证照”图片及信息，此外，系统统一制证已完成书店(含餐饮、不含餐饮)、旅馆、药店、健身馆等多个行业配置，可以使用该系统对以上7个链条的事项收件，事项信息同步推送到审批系统，审核通过后即可打证。

　　通过“崂省事”公众号(微信搜索“崂山政务服务”)，挂接民办非三个试点行业办事指南及申报表格、样表等。办事群众通过公众号可自行下载申报表格，对照办事指南及样表即可自行填报申报表格。

　　下一步，崂山区行政审批局将着力实现“一业一证、一事全办”全流程电子化，通过在“山东政务服务网崂山站”挂接申报链接，办事企业群众可通过链接填申报表格，相关数据直接推送至审批平台，实现全过程、全链条“不见面”审批。

　　青岛新闻广播融媒体记者：林才仟