“信息化”赋能“绣花功”！青岛积极运用“智慧化”推进城市管理“精细化”

　　规范占路经营、拆除违法建筑、清理乱堆乱放、整治乱贴乱画…，城市管理工作“千头万绪”“繁杂多样”，但每一项工作都如同“一针一线”，“针脚”的细密程度直接关乎城市品质，关乎人民群众对美好生活的向往。青岛市城市管理局牢固树立“为人民管理城市”工作理念，深入贯彻习近平总书记关于提高城市科学化、精细化、智能化管理水平的重要指示精神，坚持运用“智慧化”助推城市管理“精细化”，加速大数据、云计算、物联网等信息新技术与城市管理的深度融合和广泛应用，积极运用信息化做好城市管理“绣花功”，推动城市管理从被动式处置、粗放化整治向主动式防范、精细化管控的转变，让城市管理更“聪明”、更“智慧”。

　　一、城市问题“一网推送”

　　近几年，青岛市城市管理局充分运用信息新技术，在原有数字化城市管理信息系统基础上，进一步优化功能、拓展应用、提升效果，先后3次进行智慧升级，在原有9大子系统上扩展了移动处置、专项排查治理、违法建设管理、市容秩序管理和视频智能抓拍等多个子系统，并与城市管理12319热线进行合并，将群众诉求纳入了数字化城市管理信息平台，实现了线网联通。同时，横向上将市容环境、园林、住建、市政公用、公安交通等多个行业和部门所管辖的城市部件、事件纳入智能化管理范畴，并安排专人专机与市级平台连接，展开工作；纵向上整合了全市城市管理部门、街道、社区、作业公司四级单位城市管理网格数据资源，做到了定人、定时、定岗、定责和管理单位、责任人、联系电话等信息的细化录入，建成了城市管理“一张网格”，打造了应用广泛、功能完善、数据融合、处置高效的城市综合管理智慧化平台，每天对受理的6大类183小类的城市管理部件、事件问题，进行立案、审核，并快速派遣至处置部门，处置部门第一时间对问题进行处置，并及时反馈处置结果，实现城市管理问题“一网推送”、高效办理。近年来，青岛城市综合管理智慧化平台年均流转处置城市管理类问题130余万件，处置率均保持在97%以上，为解决群众关切、改善城市品质、提升城市精细化管理水平提供了有力保障与支撑。

　　二、群众诉求“一键畅达”

　　为扩大城市综合管理智慧化平台城市管理问题来源，进一步畅通群众诉求渠道，提高公众参与度，青岛市城市管理局依托青岛城管微信公众号，专门开发了全民城管专栏，市民群众通过青岛城管微信公众号，在全民城管专栏点击问题上报，发送城市管理问题照片，系统自动生成问题坐标点位，一键点击，问题直接推送至青岛城市综合管理智慧化平台流转处置，并可随时查询流转过程和处置结果。同时，平台还与爱青岛、蓝晴、新闻网等具有爆料功能的本地主流媒体社会APP合作联动，建立对接接口，对市民群众在各类媒体社会APP上反映的诉求问题，通过接口及时推送至青岛城市综合管理智慧化平台，直接立案、派遣和流转处置，并及时反馈处置结果，形成市民群众广泛参与城市管理的互动模式。目前，青岛越来越多的市民成为城市城市管理的“啄木鸟”，成为城市管理的“参与者”，对发现的城市管理问题，大家拿起手机随手一拍，通过青岛城管微信公众号或各类媒体社会APP上反映上传，并实时查看案件办理情况，督促城市管理问题快速处置办理。近年来，青岛城市综合管理智慧化平台处置群众投诉类案件数量逐年上升，2019年达15万余件，城市管理逐渐从“单一被动”向“广泛参与”“多元实效”转变。

　　三、智慧脑库“一线联通”

　　城市管理问题实现“一网推送”、快速办理，群众诉求实现“一键畅达”、主动应对，得益于青岛市城市综合管理智慧平台的智慧脑库。青岛市城市管理局充分运用“云、网、数、端”技术架构优势，依托资源整合、数据共享和信息手段，在不断完善更新城市管理基础数据基础上，将全市160余万城市管理部件的精确位置、主管部门、权属单位、规格型号、现状照片等属性全部建成数据库，形成每一个城市管理部件唯一的标识编码，信息采集员在巡查采集过程中，通过“城管通”将发现的城市管理问题及时准确地上报至平台系统，平台系统根据定位信息和城市问题标识编码，快速查出相关城市部件的产权单位等信息，及时进行派遣处置。同时，青岛市城市管理局不断扩大城市管理问题数据来源，开发了建设视频智能分析系统，在自建视频监控的基础上，共享青岛市应急指挥平台和相关区(市)近1.5万余路有效视频资源，并充分运用政务信息资源，共享城市综合领域相关部门数据，构建了横向汇聚城市管理领域相关部门、纵向贯通区(市)和街(镇)的城市综合管理服务数据体系，有效推动城市综合管理领域各类数据全面汇聚、深度融合，破除“行业壁垒”“数据孤岛”，促进数据资源深度挖掘、高效利用，为城市综合管理业务高效开展和城市综合管理工作“一体化”“协同性”提供大数据支撑。2019年新建的视频智能抓拍系统，通过共享工商部门150余万商户信息数据支撑，对视频智能抓拍的城市管理类问题，直接向相关商户“点对点”推送，大大缩短了流转时间，提升了流转处置效能。

　　四、运行态势“一屏展示”

　　为全面掌握城市综合管理运行态势和监管情况，实现城市综合管理、监管决策“可视化”与“精准性”，青岛市城市综合管理智慧化平台，运用数据可视化手段，对城市管理相关数据进行同比、环比统计、分析和研判，通过城市综合管理指挥大厅显示大屏，对城市管理涉及的各类关键要素、指标数据、分析结果、趋势预测等进行动态叠加、集中展示，找出城市管理多发问题、易发区域、高发时段，以及市民群众举报集中的事项和区域，形成描绘城市动态的“热点地图”、“黑点地图”，全面掌握城市运行态势，监督各行业管理情况，科学指导相关部门有针对性地调整管理与执法措施，提前预防、主动应对，提高城市管理与执法的精准性。 (通讯员：程建武)