这就是山东|一事全办、一证准营，山东“一业一证”新模式全面开启

　　为推进“一次办好”改革，降低企业制度性交易成本，山东各地加快流程再造，推进“一业一证”改革。

　　实行“一业一证”将最大限度减材料、简环节、压时限，让企业群众少跑腿、不跑腿，这也是山东深化商事制度改革，破解“准入不准营”难题，实现“一窗受理·一次办好”的重大改革举措。

　　　亮“一事全办”清单推进“一业一证”改革

　　“这样一个证就能包括了那么多证，省了那么多材料和时间，真的太方便了，希望以后有越来越多的行业可以享受这样便利的服务!”青岛瑞雅中颐餐饮管理有限公司的工作人员于张莹在青岛平度市行政审批服务局“一事全办”窗口拿到行业综合许可证后说道。

　　据悉，该公司是一家大型综合餐饮住宿服务企业，开业前需要办理营业执照、公共场所卫生许可证、食品经营许可证、特种行业许可证、烟草专卖零售许可证、消防安全检查合格证等六种证照，准备40余份材料，跑多个办事地点，而现在只要1个工作日，办事人员就拿到了这张综合许可证。综合许可证上还有个“小心机”，左下角一个小小的二维码，只要扫描它，就能看到申请人所有的证照详情，一张行业综合许可证承载了六个证照的全部信息。

　　记者了解到，今年以来，平度市行政审批服务局持续深化“放管服”和“一窗受理·一次办好”改革，加快推进体制机制创新和流程再造，围绕群众眼里的“一件事情”，加快推进“一事全办”“一业一证”改革。

　　“我们从群众、企业办事视角出发，选取餐饮类、文化娱乐类等高频事项，梳理‘一事全办’主题式服务事项目录，对办事环节、申请材料、办理时限等进行减、并、合，重新编制办事指南和服务流程。”平度市行政审批服务局副局长于希宁介绍，目前已梳理发布2批共64个“一事全办”主题式服务事项目录清单。申请人只需到一个窗口、填写一套表单、提交一套材料、办结后一个窗口出证，完成“一整件事”的审批服务。于希宁表示，平度市下步将继续梳理更多的行业和流程纳入“一事全办”范围，贯穿企业生命全周期，早日实现“一证在手，企业无忧”。

　　　方便快捷少跑腿让企业“拿证即开业”

　　近日，山东省奥新联创人力资源服务有限公司拿到了济宁高新区行政审批服务局发放的首张《行业综合许可证》。“申请人力资源公司原来需要办两个证，一个是人力资源许可证，一个是劳务派遣许可证。现在，只需要办理一个行业综合许可证就可以了”。山东省奥新联创人力资源服务有限公司法人李希银告诉记者。

　　得益于“一业一证”改革，人力资源服务行业领取许可证件的审批时限压减62.5%，申请材料压减33.3%，填表要素压减67%，大幅降低了企业准入制度性成本，节省企业办理时间。济宁高新区行政审批服务局审批一处处长王亚明表示：“我们安排一次综合的现场勘查，最后领取一张行业综合许可证，企业就完成了这个准入和准营的过程。”

　　今年6月，济宁市行政审批服务局制定了《关于全面实施“一业一证”改革的通告》，在餐饮、便利店、药店、书店、旅馆等20个行业全面推行。新规实施后，任城区古槐街道一家书店的负责人王英也拿到了任城区行政审批服务局开出的第一张《行业综合许可证》。这项业务以往要通过三个部门办理。

　　“现在办这个证很方便，以前办这个证大概时间都需要一个星期，现在需要一天”，书店负责任人王英告诉记者，“你看这一个证，相当于以前三个证，它得一个一个的去办理，现在一个柜台就全部办理了，很方便咱老百姓。”

　　办证时间缩减至1个工作日，提交材料精简到1件。同时，任城区率先与山东省政务服务“一业一证”系统进行互联互通，实现各审批流程的线上分发推送、线上申报打证，进一步简化办事流程，压缩办理时间，让企业“拿证即开业”。截至目前，全市已累计发放行业综合许可证143张，涉及14个县市区、功能区。

　　　突破瓶颈全力破解准入不准营难题

　　前不久，《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》出台，潍坊高新区获准承担书店行业“一业一证”改革试点，这也是潍坊高新区推进商事制度改革的又一项创新性措施。

　　日前，潍坊高新区市场监管局为潍坊高新区小神童商店发放了全区首张“行业综合许可证”，标志着潍坊高新区“一业一证”改革正式启动，该商店也成为全区书店行业“一业一证”改革的首个受益者。

　　“行业综合许可证的实行真是太方便了!像我这种商店，以往需要办好几个许可证，准备很多材料，跑很多窗口，特别浪费时间，现在一次就能办好，实在出乎意料!”潍坊高新区小神童商店负责人张女士告诉记者。

　　“高新区将书店行业涉及的出版物经营、食品许可、公共场所卫生、消防安全等多个审批事项进行整合，实行‘一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营’，发放‘行业综合许可证’，材料‘多杂’变‘精简’，流程‘串联’变‘并联’，许可‘多证’变‘一证’，改变了原来申请人办理营业执照后还需要到多个部门分别办理多个许可事项的情形。同时，统筹线上线下业务资源，推行营业执照和行业综合许可证证照联办，多证合一，获照准营，大大缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间，实现企业开办‘多个事项、最多跑一次’。”潍坊高新区市场监管局一级主管张波介绍。

　　下一步，潍坊高新区将加快企业开办流程再造，在更多具备条件的业态进行“一业一证”改革，有效破解“准入不准营”瓶颈，提升营商环境，激发市场主体活力。

　　来源：中国山东网