随着老龄化社会加剧，养老与幸福感息息相关。近年来，我市大力推行社区居家养老模式，着力解决农村独居、空巢、高龄老人的养老难问题。从2013年开始，民政部门在农村地区资助建设了大量“幸福院”，让农村老年人离家不离村，互助养老。然而记者近日在即墨区调查发现，这些花费大量资金建设的“幸福院”，很多却是大门紧锁，已经闲置甚至荒废。
7月6日，记者来到即墨区灵山镇索戈庄村。距离村委大院不到百米的地方，四间临街平房整洁、安静，“幸福院”的牌子就挂在门口。记者到达的时间是中午12点，正是午饭时间，不过这里却是大门紧锁，丝毫没有开火的迹象。下午两点半，村里的老年人陆续出门纳凉、下棋，但对这个“幸福院”没人多看一眼。
即墨区灵山镇索戈庄村民：桌子、床、扑克、麻将都有，但是捞不着去。都锁着，咱这些人能捞着进去？看着建设的挺好，但是这些老人没有钥匙。
即墨区灵山镇索戈庄村民：不开门，一回也没开。
大门紧闭的幸福院，这是个例吗？记者又来到灵山镇前山后、东姜戈庄、中姜戈庄村，环秀街道大韩村、庙头村，同样吃了闭门羹。在大韩村的幸福院，记者看到，不仅大门紧闭，幸福院应该具备的临时休息、厨房饮食、文体活动等公共设施，也难寻踪影，只剩一面“幸福院”牌匾闪闪发光。村民告诉记者，这处幸福院建成时间不超过七年。
即墨区环秀街道大韩村村民：当时乒乓球、门球都有，弄得还不小，弄得还挺好呢。
即墨区环秀街道大韩村村民：这个地方从建起来就没大有人，就没大有过来打个扑克的。(记者：开门？)没开。
环秀街道庙头村的幸福院，同样也是关门谢客。透过玻璃，记者看到，餐厅、厨房都落满灰尘，其中厨房里还堆满环卫工具，综合活动中心也被挪作他用。村委负责人表示，这里是今年春节后才关门的。
即墨区环秀街道庙头村村委会负责人：疫情期间没开，担心有危险，以前一直开着。饭确实没做，问了没有吃的，幸福院很好。
对于村委负责人的说法，居民们并不认同。
环秀街道庙头村村民：开了没几天，恐怕连一个月也不能有，就没人管理了。环秀(街道)拨了16万元，说要吃饭，一次也没吃，连筷子都没见着，光听说来。那会才420来个老人，饭也没吃，钱也没有了。
公开资料显示，2013年，即墨区投资3000多万元用于农村幸福院建设。2014年5月，第一批45处幸福院投入运营。2015年，即墨区又安排294万元专项资金，资助全区49处“农村幸福院”建设。自2013年以来，全区共建成幸福院159处。在这里，老人自我管理、互相服务，可以满足居住就餐、文化娱乐、日间照料等需求。按照规定，社区或村庄是农村幸福院的建设方和管理方。对于闲置或者荒废，村庄负责人也显得很委屈。
即墨区灵山镇东姜戈庄村党支部书记：当时光挂上个牌子。(记者：一天也没开？)没有，没开，这个东西费用不小，得有做饭的，打扫卫生的，一点不实际。
即墨区灵山镇前山后村村委会主任：俺这一共补贴两万块钱。(记者：中间再没给钱？)没给(记者：两万块钱够花的？)上哪去够花的。俺全靠自己自筹。
即墨区民政局福利科工作人员：运营补贴咱现在还没落实，没有这块。
记者调查发现，农村幸福院主要体现公益性，在建设完成、民政部门验收后，每处可获得一次性建设补贴6万元，但是后续运营并无补贴，这对集体经济薄弱的村庄社区来说，确实是一笔不小的负担，而关门大吉，又让前期已投入的补助资金打了水漂，本该承载的社会功能未能实现。2019年11月，省民政厅、财政厅联合印发《关于规范农村幸福院建设和运行管理的指导意见》，明确要狠抓整改提升，规范农村幸福院的建设和运行，逐步推动建立政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的长效运行机制。
即墨区民政局福利科工作人员：去年出现问题以后进行整改了，要求各个镇街抓好落实。整改完成以后，我们这边进行了回头看，对他们的这些整改情况进行了抽查。
显然，整改情况并不理想。而这样的情况，主管部门是否知情，又如何看待这种浪费呢？
青岛市民政局养老服务处工作人员：不开放这是个问题，在那里不开放，那哪行啊，这肯定统一都整治，(把)以前的农村幸福院转型成镇街的养老中心服务站。
本台短评：科学决策 避免重蹈覆辙
提高养老服务水平，是推进基层社会治理现代化的重要体现。较之于城市，广大农村的养老服务显然是短板。日前，我市提出构建新一轮养老服务体系，其中明确提出将农村幸福院转型为居家社区养老服务站。从政策层面而言，农村幸福院普遍闲置的现状有望得到改变。然而，前车之鉴需要引起足够重视，避免重蹈覆辙。转型不是名称的改变，让养老服务真正适用农村需求和现状，需要更加因地制宜、科学决策。只有切实从农村养老实际出发，深入调研，建立一套立得起、站得住的农村养老体系，解决从建设到运营、从标准到服务的一揽子问题，才能真正实现敬老爱老，老有所依、所乐。
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