今日聚焦|看不懂的执法

　　去年四月以来，全省开展集中清理整治违法开采矿产资源行动，要求对已关闭矿山、容易发生私采滥挖的区域、群众举报问题等线索，逐一排查核实，并建立长效监管机制。近日，记者在潍莱高铁平度明村段周边发现数个违法采挖作业点，然而在调查采访过程中却遇到了一系列看不懂的执法。

　　6月19日晚上8点半，平度市明村镇五甲埠村北，深约百米的巨大矿坑内，挖掘机正将土石装入自卸车。5月中旬，曾有周边居民反映，这处作业点没有任何手续，且周边类似情况不乏存在。

　　记者：他挖的是石头是吧？

　　周边居民：对。

　　记者：拉哪去了？

　　周边居民：拉自己厂子里了。三个村的矿，都没手续。

　　记者：你从什么时间开始反映这个问题？

　　周边居民：去年。

　　记者：有什么部门给你回复过？

　　周边居民：没有，都没有管的，该干就干。

　　居民反映，这是一处早已废弃的矿坑，本应维持现状等待修复，可现实却是采挖作业就在坑内进行，这样的情况已经持续一段时间。就在一个多月前，5月20日下午4点半，记者现场看到，碎石锤和挖掘机正在采挖石料，周边其余三处作业点内也有采挖迹象。地图显示，这四处作业点与潍莱高铁直线距离均不足1000米，其中最近的距高铁护坡不足50米。

　　根据《铁路安全管理条例》，铁路两侧1000米范围内，确需从事露天采矿、采石或爆破作业的，应当与铁路运输企业协商一致，并报县级以上地方政府有关部门批准，采取安全防护措施后方可进行。那么，这些作业点获批了吗？在逄家庄村东作业点，当记者准备进一步调查时，令人困惑的一幕出现了，一名自称负责人的黑衣男子走上前来，直接说出记者乘坐采访车辆的所属单位，并反复要求“照顾”。

　　黑衣男子：只要记者下来(采访)基本上都是(坐这辆车)，你照顾照顾我。

　　记者：谁告诉你的？你怎么查到的？

　　黑衣男子：没有人告诉我。

　　记者：我们怎么照顾你？

　　黑衣男子：有什么事，你尽管说，照顾照顾我。

　　记者未亮明身份、所乘车辆也未喷涂标识，黑衣男子为何能一眼精准认出，记者不得而知。而令人想不通的并非仅此一处，5月25日，记者将上述四处作业点向明村镇政府进行了举报。5月26日，对方回复，四处作业点中，仅一处持有采矿许可，但安全生产许可已于今年4月注销，其它三处则没有任何手续，所以均不得动工生产。

　　平度市明村镇安监办工作人员：我们到现场去看了，反映的这个情况基本上是属实的，这几个地方都是这样。执法中队当场叫它停产，开始调查处理了。

　　接到举报后，执法部门迅速行动，但5月27日，记者再次回到现场时发现，举报的四处作业点中，三处已经停工，而在五甲埠村南、距高铁护坡不足百米的这处作业点，沙土装运仍照干不误。晚上7点50分，三辆满载沙土的自卸车从此驶出，向西开出约300米后，一辆车号是鲁B6W0W5的执法车出现在前方，但执法人员下车后没采取任何措施，只是“埋怨”几句就上车离开了现场。

　　执法人员：今晚两个(执法)车都出来了。你干活怎么不吱声，你提前说声，你得放车了说声，我们找个地方一躲，(车就)过去了。弄这档子事，你这样弄得伙计们太“得劲”了。

　　全省集中清理整治违法开采矿产资源行动正紧锣密鼓进行，要求做到逢山必上，逢矿必核，逢采必查。现在，违法的嫌疑如此明显且就在眼前，执法人员为何却主动回避呢？6月19日，记者第三次来到明村镇，相似的执法方式又一次上演。当晚8点半，五甲埠村北的矿坑内，没有手续的作业仍在进行，20分钟后，一辆执法车出现在通往作业点的必经之路上，但只在外围停留片刻，就离开了现场。5分钟后，一辆自卸车开了出来，将满满一车砂石送到五甲埠村南、距潍莱高铁护坡不足百米的作业点内。而这处作业点，正是记者此前举报后被执法部门责令停产的，现在，却传出了机械轰鸣声。

　　6月22日，记者就此拨通了明村镇综合行政执法中队相关负责人的电话。

　　平度市明村镇综合行政执法中队相关负责人：去过，那天晚上没有事。

　　记者：但是我们有人看见它那天晚上在里头干了。

　　负责人：就是我们执法车在现场的时候，他们就在干？

　　记者：应该说是同一个时间段。

　　负责人：那是不可能的伙计，我跟你说实话，那是绝对不可能的。

　　记者：咱那个车是进去了是吧？

　　负责人：那当然，我们都有照片的。

　　本台短评：基层执法不可“缺钙”

　　基层，是发现问题的“前沿岗哨”，也是解决问题的“先锋阵地”。全省集中清理整治违法采矿这一顽疾，基层执法是否过硬，不仅决定着本次行动的成败，更关乎法律权威能否无差别地延伸到每个角落。新闻中，基层执法人员的做法与规范、严格的要求相去甚远，相形之下，反倒是违法一方显得消息灵通、随意任性。打铁还需自身硬，面对如此令人不解的情形，除了查明成因、澄清疑惑，更应引起警惕、强化监督，锻造担当尽责、素质过硬的基层执法队伍。