散装大桶水 为何管不住？

　　一桶18.9升的饮用大桶水，品牌厂商零售价大都在10元以上，而从小区门前的流动卖水车上打上这样一桶散装“山泉水”或“矿泉水”则只需2元。近日，记者走访发现，此类散装水销售比比皆是、生意红火，而面对其背后的无证取水、水质不明等问题，几个监管部门却都陷入了乏力的窘境当中。

　　5月1日下午3点，伴着扩音喇叭的叫卖声，一辆拉着4个塑料水罐的卡车，开进住有上千户居民的西海岸新区灵山卫街道窝洛子社区，停在了北门外。很快，社区内陆续有人自带空桶走了过来。在他们扫码或现金支付后，卡车司机便把水管插入桶内，打开龙头将水加满。半小时内，先后有十多人前来买水。那么，这销路良好的“山泉水”，究竟取自何处、能否销售、又是否安全卫生呢？

　　这辆车并不是第一次出现在记者镜头中。就在三个小时前，5月1日中午12点，在距窝洛子社区约4公里的毛家山村一处平房前，记者发现了这辆卖水车。司机正用一根长长的管子，从自家院内抽出井水直接加入车上的四个水罐。司机说，这一车水大约有两吨，以每桶1到2元的价格在周边社区售卖，每车能卖200元钱左右，高峰时一天能卖两、三车。

　　下午两点半，这辆卡车拉着满满四大罐水开出毛家山村，来到窝洛子社区开始售卖。根据《中华人民共和国水法》，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，申领取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。《青岛市取水许可制度实施办法》进一步规定，除农户生产、家庭生活、非经营性畜禽饮水和其他少量取水四种情形外，直接从地下、河流取水的单位和个人，均须取得取水许可证。现在，作为自然资源的地下水却越过法规，变为送货上门、薄利多销的居民饮用水，且中间没有任何水质把关环节。而在位于小珠山脚下的毛家山村，如此行为并非个例。

　　5月1日上午9点半，另一辆同样满载四大罐水的卡车开进西海岸新区积米崖码头，在给渔船和码头油库的空桶加满水后，司机收取了费用。而一小时前，他取水的地点，同样是在毛家山村，加水的水管一端插在车上的水罐里，另一端则通往村内一家小超市。除了这根长水管，这家超市门前，还装有几个收费打水的水龙头。

　　在毛家山村，类似“山泉水”销售点约有十家，售价都是小桶每桶1元、大桶2元，而记者只在其中一家见到了取水许可证和食品生产许可证。对此，西海岸新区城市管理局水资源科一名工作人员表示，毛家山村持有取水许可证的大桶水生产厂只有两家，其它销售点的经营性取水均属违法。不过，城市管理部门虽然掌握取水证的办理情况，却无法对无证取水进行查处。

　　对取水环节的监管，掉进了城市管理和综合执法两部门职责之间的空隙。而这些所谓的“山泉水”被取出之后，在街头流动售卖，是否安全卫生显然存疑，那么又该谁来管呢？对此，综合执法与市场监管部门在职责衔接上，同样出现了“中空地带”。

　　来自12345政务服务热线的数据显示，今年以来，针对小区门前销售散装大桶水的投诉为201件，内容涉及水质卫生、噪音扰民、无证取水等不同方面，李沧区、崂山区、西海岸新区、胶州市、平度市等数个区市均有存在。近日，本台舆论监督热线也接到了市民对此的反映。

　　问题就摆在眼前，监管却疲软无力。与此同时，各种散装“山泉水”、“矿泉水”销售车则依然在社区中流动，生意红火。

　　本台短评：齐抓共管岂可变为“九龙治水”

　　散装大桶水问题不少，要想管好，需要不同部门相互配合，形成合力。而报道中，本该实现的齐抓共管却成了“九龙治水”，不但不解决问题，反而纵容了问题，除了部门职责边界不清，更有懒政思想从中作祟。纠正这一情况，需要明确职责、细化分工；更要压实责任、跟进监督，形成无缝衔接的管理闭环和担当作为的工作作风。

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