砥砺前行 不辱使命 书写人民防空事业发展华丽篇章

　　习近平总书记指出：人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略，事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果。全市人防系统牢记习总书记嘱托、深化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕经济社会发展全局，全面履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，形成了功能完备、要素齐全、技术先进、优质高效的人民防空体系。

　　规划体系基本形成。按照统筹地上、地下规划的要求，组织编制了达到国际先进水平的《青岛城市地下空间资源综合利用总体规划》(含《青岛市人防工程总体规划》)。依据总体规划，指导编制人防工程控制性、修建性详细规划达90余个，形成了总规、控规、修规“三位一体”的规划体系。

　　防护体系日臻完善。在早期人防工程建设基础上，结合现代民用建筑建设了大量的防空地下室，利用人防易地建设费建设了多个单建式人防工程，平时用于停车、商业开发等，战时用于人员掩蔽、物资储备。“十三五”以来，全市人防工程竣工备案面积以平均每年38%的速度递增，截止目前，全市人防工程面积超千万平方米，城区人均防护面积远超国家规定标准，为保护人民群众的生命财产安全打下了坚实的基础。

　　指挥体系运行畅通。组建了由党、政、军领导和有关部门参加的人民防空指挥部，制定了防空袭计划方案。建设了基本指挥所、机动指挥所、预备指挥所“三位一体”的指挥系统，实现了固定与机动、地上与地下、有线与无线、对上与对下通信数据的互联互通、有机统一。全市警报器建设数量逐年增加，布局科学合理，城区警报音响覆盖率达100%。

　　群众组织体系更加健全。在原有7支人防专业队的基础上，组建了信息防护、心理防护、伪装防护、引偏诱爆等4支新型人防专业队，并依托社区建立了人口疏散志愿者队伍，目前各类人防专业队人员近7000人。指导重要经济目标单位组建了群众防空组织。形成了重要经济目标单位专业队为主体、人防机动专业队为补充的新型力量体系。

　　训练演练体系更加规范。按照国家《人民防空训练与考核大纲》要求，按训练课目编制了21套教案，扎实开展训练演练。组织开展人防比武竞赛、防空袭战法研讨集训、人防指挥部成员单位骨干封闭式业务集训等活动。定期组织开展跨区实战化演练。结合每年一次的全市防空防灾警报试鸣演练活动，组织人口疏散、防护救援、组织指挥等专项演练，建立健全了规范化、实战化、常态化训练机制。

　　人口疏散体系建设加快。根据防空防灾需要，组织编制了城市人口疏散计划，并定期进行演练。开工建设了集人口疏散、演练训练、宣传教育于一体的人口疏散基地，2020年将建成、投入使用；全市已建设人口应急疏散点600余个。疏散地域、疏散基地以及疏散点“三位一体”的疏散和应急避难保障体系基本建成。

　　宣传教育体系日趋完备。把人民防空宣传教育纳入了国防法制教育体系，与宣传、教育、广电等部门建立了协同推进人防宣传教育工作机制,深入开展人防宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进网络“五进”工作，每年在国际民防日、国家防灾减灾日、国防教育日、警报试鸣日等重要节点，组织开展了丰富多彩的大型宣传教育活动，平均每年人防受教育人数达450万人次。

　　融合发展体系逐步深化。充分利用人防战备资源服务经济社会发展，努力实现人防建设与经济建设、城市建设、民生事业、应急管理深度融合。将人防战备资源最大限度用于交通、停车、商服、仓储、休闲、宣传教育等。近几年来，每年建设的人防工程实现建筑业增加值约16亿元、拉动经济近40亿元、提供停车位4万余个，提供就业岗位5000余个。