山东：扶贫资金做加法 握指成拳办大事

　　按照全省重点工作攻坚年动员大会上关于财税金融改革攻坚的部署，山东不断创新扶贫资金使用方式，握指成拳办大事，保障扶贫资金收益的持续性和最大化。

　　在菏泽单县张集镇，大棚香菇到了收获季节。张集村建档立卡贫困户王立新是一位残疾人，去年他承包的大棚今年长势喜人，一个棚一茬香菇就能收入2万多块钱。

　　单县张集镇张集村村民王立新说：“原来每月中残补贴只能领到二三百块钱，现在这每个菌棒的纯利润就能达到3块钱。”

　　从贫困户变成万元户，得益于当地政府整合扶贫资金建设的香菇产业项目。在以前，镇里的项目扶贫资金直接分配到村，由于各村项目管理水平高低不一，很多项目就夭折了，慢慢出现了贫困户盼拨款、可政府拿到钱又不敢用的现象。本来挺好的扶贫资金，成了烫手的“山芋”。

　　单县张集镇扶贫办主任王培波说：“各村撒芝麻，盲目投资不知道怎么去盘活，这一个大棚投资就十几万，这么荒着，看着叫人心疼。”

　　如何把“金种子”变成“摇钱树”？2017年，张集镇启动“种子”工程，经过市场调研后，整合25个村1800多万元扶贫资金入股，成立香菇种植产业扶贫示范基地，打造菌棒、香菇生产和销售产业链，大棚直接建到定点扶贫村。有意愿的贫困户可以承租大棚，可以到基地打工，还可以每年领到基地的分红。一条香菇产业链，让百姓有了三种收益途径。今年，王立新和村民合伙，又承包了五个大棚。

　　单县张集镇张集村村民朱秀英说：“看这个蘑菇很带劲，可漂亮了，来回一趟就能出12筐，干了三个多月，瘦了三十多斤。”

　　2019年，张集镇3015户省定贫困户的香菇产业分红收益达到130多万元。

　　单县张集镇党委副书记、镇长黄鹤说：“现在利润效益已经呈现，就是没有扶贫资金，也能继续发展下去，有发展后劲。”

　　结出的扶贫成果如何分配才能让群众感到公平公正？日照岚山区中楼镇想出了一种叫“大级差”的分红办法。牛素荣是马家峪村的贫困户，前几年，她和别的贫困户拿一样的项目分红。实施“大级差分配”分红办法后，她因为有一定劳动能力，被划到C类贫困户，比B类少拿了100百块钱。

　　所谓“大级差”分红办法，就是根据贫困程度等情况，将建档立卡贫困户分为A、B、C三类，分红50%用于扶持A类贫困户，30%扶持B类困难户，20%扶持C类一般户。2019年中楼镇产业扶贫项目分红达到134万元，A类与C类平均差距达到800多块钱。虽然分红少了，可牛素荣通过在村养老院做护工，每月多了700块钱收入。

　　日照岚山区中楼镇党委副书记、扶贫办主任张军锋说：“精准分配杜绝了“平均主义”，减少了贫困户等靠救助、吃大锅饭的现象，扶贫收益的作用得到最大程度的发挥。”

　　2019年，山东省各级投入财政专项扶贫资金40.2亿元，实施产业扶贫项目1581个，覆盖带动贫困人口85.93万人。

　　山东财政投向产业的资金，将由无偿拨款变为股权投资，这项重大改革的目的就是发挥它的最大效益。财政资金非常有限，极其宝贵，必须让它发挥最大效益。同样的力量，作用面积越大，作用效果就越不明显。因此，对于财政资金的使用，不能相关部门各攥“一把米”，各唤各的“鸡”，单门独户、单打独斗形不成规模效益，必须握指成拳办大事。资金使用要因地制宜，灵活高效，变“雨露均沾”为“精准灌溉”。一个龙头放水，这样才能让政策的“含金量”最大限度的实现最佳投资效益，才能最终转化为困难群众的“获得感”。