从山东省政府工作报告看2020的青岛机遇

　　多重红利交汇叠加，“黄金机遇”就在脚下！

　　1月18日上午，山东省第十三届人民代表大会第三次会议开幕，山东省长龚正向大会作政府工作报告。作为山东经济龙头，青岛元素不断“闪耀”在政府工作报告中，尤其在2020年的目标任务和重点工作中，许多涉及到青岛的内容，无疑都会成为今年青岛发展的强力动能，涛君在济南第一时间整理出与青岛有关的内容，看看2020年有哪些青岛机遇！

　　支持青岛建设国家中心城市

　　根据报告，2020年，要打造具有全球影响力的山东半岛城市群。出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化发展指导意见，落实主体功能区战略，实施差别化扶持政策，引导各地优势互补、错位发展。支持济南、青岛建设国家中心城市，培育发展济南都市圈、青岛都市圈，着力提升综合承载力、辐射带动力、创新引领力、人才集聚力，在服务国家区域战略中谋取主动、增强能级、赢得优势。

　　在1月3日举行的中央财经委员会第六次会议上，鲜明提出“发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”。山东半岛城市群的未来和“黄河流域生态保护和高质量发展”这一国家战略紧密结合了起来。黄河流域高质量发展，一定不是关起门来的高质量发展，而是开放发展，而青岛，就是这个开放的门户。

　　在不久前结束的青岛市委经济工作会议中，青岛强调了其“出海口”作用：要深化拓展与黄河流域城市在经贸投资、产业协作、商旅文化、生态保护等领域的合作，放大青岛港、上合多式联运中心功能，为黄河流域提供港口和铁路双通道服务，办好黄河流域城市“东西互济、陆海联动”开放协作大会。

　　1月14日，省政府官网发布《山东省人民政府关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，明确提出——加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市一体化发展，构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体，建设国际知名的青岛都市圈，打造全省高质量发展强劲引擎。

　　意见正式明确了“胶东五市”的概念，其中青岛为龙头，将打造“国际知名的青岛都市圈”。根据意见，还要在青岛设立胶东五市联席会议办公室，推进一体化取得实质性进展。

　　在国家中心城市的创建上，济南和青岛都面临着同一个短板，那就是引领带动能力不足，与长三角、珠三角相比，山东城市群的产业协同、经济互补程度还有很大的上升空间。支持青岛建设国家中心城市，最紧要的无疑就是要提升青岛在区域发展中的带动力、辐射力、影响力。无论是本次的政府工作报告，还是“实操性”更强的《山东省人民政府关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，从城市群角度看，证明胶东一体化要在2020年迎来实质性突破，从青岛本身来看，城市群的一体化进展，就是青岛引领带动能力的提升。

　　推进胶东经济圈一体化发展，既是提升山东半岛城市群发展水平、扬起沿黄流域的发展龙头，也是补上青岛引领带动作用不足的短板，让青岛在国家中心城市竞争中更具优势。

　　开放中的青岛机遇

　　根据报告，2020年，山东要打造对外开放新高地。

　　用好自贸试验区、上合示范区两大战略平台，省市协同发力，在首创式改革、差异化探索、集成式创新上实现突破。落实好自贸区总体方案112项试点任务，复制推广国家推出的223项改革试点经验，尽快形成投资贸易便利化的综合性创新成果。深化与日韩交流合作，在自贸区设立与日韩合作专属区，建设中日(韩)产业(科技)园区，设立山东—日本对话机制，推动与日韩已签协议、项目、机制、平台落地，力争在构建多层次合作机制、示范区建设、新兴产业对接、提升通关便利化等方面取得更大成效。提高“双招双引”精准度，在全球范围绘制“产业地图”、“人才地图”，高水平办好第二届跨国公司领导人青峰会、儒商大会、中国一中东欧国家民间友好大会。全面贯彻外商投资法及其实施条例，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，让外资开办企业更便利、准入大门更宽敞。

　　在山东打造对外开放新高地的征程中，青岛这个新高地中的高地、新高地的桥头堡，位置十分重要。

　　上合示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。这不仅是青岛、山东层面的谋划，更是整个中国新一轮高水平对外开放的全球布局。面向“一带一路”国家和地区，青岛加快建设区域物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展和海洋合作五个中心。2019年1-11月，开工建设项目39个、总投资230亿元；对上合组织国家进出口增长15.4%，对“一带一路”沿线国家增长28.1%，对东盟增长34.6%。

　　对于如何更深层次融入“一带一路”，青岛也有自己的安排。例如，2020年，青岛就计划派专门的团队到“一带一路”沿线国家和地区，考察当地经济文化与青岛的互补之处，真正找到能够在经济上形成良性循环、持久进行的产业结合点，让青岛成为“一带一路”资源配置的重要节点。

　　山东自贸试验区青岛片区改革创新试点任务，占山东自贸试验区全部试点任务的94.6%。青岛率先在现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造业等领域创新突破。2019年1-11月，在建、待建产业项目78个，总投资869亿元，新注册市场主体1629家。2020年，有了山东港口集团一体化布局、“学深圳赶深圳”、“十五个攻势”等多层利好的叠加，尤其是与日韩关系的转变，作为面向日韩的青岛又将迎来新的开放发展机遇，青岛片区的创新工作一定会比2019年取得更多实效成绩。

　　报告中还点名了第二届跨国公司领导人青峰会，2020年这场盛会还将在青岛继续举行，全球商业巨头也将再一次聚首青岛。2019年的首届会议上，习近平总书记专门发来贺信，将青岛作为中国更高水平对外开放的宣示地。由此可见这个会议、这个平台在中国当下对外开放中的重要地位，相信有了2019年的“打底”，2020年的峰会将取得更好效果。

　　海洋强省中的青岛机遇

　　根据报告，2020年要加快海洋强省建设。扎实推进“十大行动”，深化陆海联动、港产城融合，大力培育航运金融、船舶交易等现代航运服务，推动由物流港向贸易港、目的港向枢纽港升级，打造世界一流港口。加快建设现代海洋产业体系，扎实推进国家级现代化海洋牧场综合试点，抢抓机遇发展海洋高端装备制造、海洋生物医药、海洋新能源新材料等新兴产业，打响“山东海工”品牌，建设好国家海洋经济发展示范区，推进东亚海洋合作平台实体化运作。

　　作为港口城市，提到海洋，必然绕不开港口航运。而2019年山东港口集团的成立，则是青岛港航近几年来迎来的最大机遇。2019年，在经历了港口整合之后，山东港口青岛港的年吞吐量突破了6亿吨，跨过了一个新门槛。相较于2018年5.4亿吨的吞吐量，青岛港实现了6000万吨的增长，继续保持“逆周期”的较快增长态势，成为全球疲软的航运市场中，一抹中国亮色。

　　不过，当下东北亚航运枢纽这一地位的竞争者众多，实力强劲的釜山港目前在竞争中占据优势。青岛港能否真正实现从物流港到贸易港、从目的地港到枢纽港的转变，很大程度上影响着青岛国际航运贸易金融创新中心建设攻势的战果，也影响着青岛在全球空间结构中的定位，进而影响长江以北地区中国的开放格局。港口整合之后，“以青岛港为枢纽港，日照港、烟台港、渤海湾港围绕各自区域腹地形成海上支线布局”的干支线网络配套发展格局，无疑是青岛打造东北亚航运中心的重要依托。

　　报告中提到的海洋高端装备制造，也是青岛的强项，青岛获得的11项2019年度国家科技奖项目中，海洋、油气工程就占据半壁江山。根据规划，海洋装备、海洋水产品加工、海洋生物医药等是青岛重点突出打造的三大海洋产业，以此建设国际海洋产业名城；同时，青岛还将继续挖掘好、运用好长期以来积累的海洋科学研究和教学的传统优势，积极推进面向全球的广泛的交流与合作，建设国际海洋科教名城。

　　此外，报告中还专门点名了“蓝色药库”。

　　2018年，习近平总书记在青岛海洋科学与技术试点国家实验室视察时指出，海洋经济、海洋科技将来是一个重要主攻方向，从陆域到海域都有我们未知的领域，有很大的潜力。彼时，中国海洋科研的领军人物管华诗说，自己的梦想就是打造中国的“蓝色药库”。总书记表示：“这是我们共同的梦想！”

　　2020年，青岛的重点工作不仅在于继续支持蓝色科研、取得更多成果，更在于完善相关配套，让本地成果在本地转化，真正让科研成果变成经济动能。

　　新经济中的青岛机遇

　　在《省政府工作报告》中，无论是对2019年的回顾，还是2020年的工作展望，“新经济”都是关键词。

　　毕竟，与南方各省份相比，错过了流量互联网时代的山东，面临新一轮开放的风口，创新改革的使命更加艰巨，也愈发急迫。况且，2020年不仅是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，也是山东省新旧动能转换“三年初见成效”之年，面对国内外复杂而严峻的经济形势，一个人口大省，一个农业和工业大省，要实现腾笼换鸟，走好高质量发展之路，必然不可能“吃老本”，而是要在新技术、新产业、新业态、新模式上下力气。

　　传统制造业，在新模式、新业态的赋能下，也能跑出“加速度”。在当下家电竞争行业进入白热化、市场趋于饱和的阶段，海尔便通过新商业模式的打造实现换了赛道，在物联网时代走上了个性定制的衣食住行康养医教的生态圈道路。不是卖产品，而是卖场景，卖解决方案。2019年6月份，“2019年BrandZ全球最具价值品牌100强”排行榜发布，海尔成为BrandZ历史上第一个，也是唯一一个进入百强的物联网生态品牌。

　　同样要注入更新换代动能的，还有8K超高清视频产业建设。随着4K的初长成，8K的产品研发和产业化也已经有了关键突破，谁能在布局上抢先一步，谁就能在创新集群和应用基地上更进一层。作为国内首批部署5G示范网络建设、开展5G业务应用示范的城市之一，青岛在超高清视频产业发展基础优越。2018年9月，中国移动和海信集团联合发布国内首个“5G+8K”高清视频应用，这标志着第五代通信技术——5G高清视频应用在青岛落地。日前，青岛海信宽带多媒体技术有限公司率先推出第三代8K+I-PON光融合一体机产品，并成功进行了8K视频现场直播演示。据悉，该款产品也为业内首个支持8K硬解码的光融合终端。

　　在新能源汽车产业等现代优势产业集群方面，剑指“全球最大的新能源汽车生产基地”的青岛也已经讲出了自己的“故事”。在《青岛市“高端制造业+人工智能攻势”作战方案(2019-2022)》中，青岛对“新能源汽车产业倍增攻坚战”提出了任务目标：“到2022年，新能源汽车产量达到50万辆，实现营业收入约500亿元，带动汽车产业链产值在2018年基础上翻一番、突破2000亿元。”

　　2019年12月20日，奇瑞与青岛签约进行战略合作，助力青岛打造新能源汽车产业基地。不仅如此，在新能源汽车产业上下游方面，总投资100亿元的青岛美锦氢能小镇项目，填补了青岛在燃料电池汽车领域的空白。今年9月，莱西还与江苏葑全新能源动力科技有限公司、四川绿然科技集团有限责任公司签订了总投资80亿元的新能源汽车动力锂电池项目协议。

　　随着“高端制造业+人工智能”攻势的打响，青岛凭借着制造业带来的工业门类与场景应用的优势，在高质量发展之路上铆足了劲。前不久，由中国城市规划设计研究院和青岛市城市规划设计研究院联合编制的《青岛轨道交通产业示范区重点区域城市设计》方案出笼，为青岛青岛轨道交通产业示范区规划出了“高铁制造城”的未来蓝图。

　　“康复大学”、“青岛5G高新视频实验园区”、“青岛西至京沪高铁二通道”、“胶东国际机场”等青岛未来的发展点，也在《省政府工作报告》中也被点名。在全面开创新时代现代化强省建设新局面，青岛有能力、也有信心开辟出一片新未来！