今日聚焦|新旧物业更替遇阻 小区“管家”无人管？

　　城市生活中，物业被形象地称为“小区管家”，从保洁安保到水电维修、从进出门卡到消防设施，都需要物业打理。2003年国务院出台《物业管理条例》，其中对于物业企业服务、收费原则以及解聘、选聘流程等都做了明确规范，然而近期本台舆论监督热线接到多例投诉，反映小区管理混乱、业主维权难，而原因在于新旧物业更替上出现了“梗阻”。越来越多的投诉，为何没能引起主管部门的重视呢？

　　最近，崂山区颐和星苑的业主们正在纠结该不该交物业费。如果不交，物业就会停掉业主的电梯卡授权；如果交，大家又心怀疑虑——因为在2018年业主们就投票重新选聘了物业公司，也就是说现在收费的物业公司早就被业主“罢免”，不该继续服务了。

　　小区业主董女士：我们通过青岛市招标中心，招到了新的物业公司。跟新的物业公司就签了合同，签了合同就面临着老物业公司要走，我们就跟他协商让他走。

　　居民所说的老物业叫宇兴物业公司，是十年前小区建成时开发商选聘的。由于后期物业服务水平难以满足居民需求，所以在2018年召开的业主大会上，业主们以投票方式决定通过招标选聘新物业公司。

　　小区业主徐先生：2018年的3月份招标结果出来以后，新的物业公司要到政府备案的，政府就不认可不给备案，老物业公司就因为街道上不承认你的招标结果不退出。

　　这个结果让业委会成员很意外。按照徐先生的说法，业委会解聘旧物业、选聘新物业的流程严格遵循国务院公布的《物业管理条例》，不仅征得全体业主2/3以上同意，而且有律师全程监督并签字。居委会却在2018年4月16日贴出通知，要对选聘工作展开调查核实。

　　小区业主徐先生：他们的理由就是他们要全程监督，他们没有全程监督所以不认可。否决之后又跟老的物业公司一块重新做电话调查。

　　徐先生介绍，当初召开业主大会之前，他们曾先后两次发函邀请社区居委会工作人员参加，但均未有人到场。随后业委会成员查看相关规定，并没有找到居委会必须全程监督的强制要求，所以业委会无法接受居委会重新调查的结果——不同意新物业入驻的业主超过半数，因此无法变更物业。一边是业委会调查同意率超过三分之二，一边是社区统计不同意的超过半数，两个截然相反的结果之下，新旧物业更替陷入僵局、小区管理陷入混乱，时间已经超过两年。

　　小区业主徐先生：消防设施几乎是瘫痪的，绿化死了树没有补上。另外，小区的清理卫生都不到位，特别是地库。

　　旧物业不撤走、新物业进不来，造成的后果是全体业主花钱为这样的“混战”来买单。困局如何破解呢？记者查询《物业管理条例》发现，条例第五条规定：县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区内物业管理活动的监督管理工作。记者首先咨询了市住房和城乡建设局物业管理处。

　　青岛市住房和城乡建设局物业管理处工作人员：你是哪个区的？(记者：崂山区。是区物业办来负责这个事儿吗？)对。你问问他们，他们都有相关的方法，或者找城管或者怎么样的。

　　崂山区物业管理办公室工作人员：找街道，是街道全权负责，这些职能全部都是在街道，按照街道的流程走就行。

　　两级物业管理部门均表示，相关职能已经下放。记者查询2006年施行的《青岛市物业管理条例》发现，街道办事处(镇人民政府)负责物业管理活动中的协调和指导工作。那么针对颐和星苑小区问题，街道尽到义务了吗？

　　崂山区沙子口街道办事处工作人员：你这样吧，我给你个电话你先问问社区那边，他比较了解你们的情况。

　　崂山区沙子口街道山海社区居委会工作人员：街道这边和社区这边就一直在调解，一直没有结果，我们社区这边没有执法权力，你们这边如果都符合条件，但是物业就是不走的话，这个你们就可以上法院起诉。

　　走法律程序，看似非常合理，却让业主们倍感无奈。而这样的情况并非只是个别存在。采访中，市北区金沙苑小区、西海岸新区环海君和等多个小区，都陷入了物业更换难、小区管理混乱的局面。市政务服务热线12345的数据显示，关于新旧物业交接的相关投诉，2018年有338条，2019年达到1090条，呈三倍增长，已然已成为物业管理中的新痛点。实施多年的《青岛市物业管理条例》中，市、区各级行政管理部门、街道办事处(镇人民政府)对物业管理活动都有相应的职责和分工。面对层出不穷的新问题，是否应该引起主管部门的足够重视，而不是让投诉在业主们一个个部门的咨询中不了了之呢？

　　本台短评：别让“放权”成为“弃权”

　　在物业企业的混战之中，着实不该让花钱购买服务的业主来买单。然而，面对现实中如此的困境和难题，业主向主管部门求助，非但没能找到答案，连法规中明确的各级职责也变得“云山雾罩”起来，业主的维权之路只能通过法律途径来解决吗？“放权”不等于“弃权”，权力下放的同时必须要有约束、有监督、有行之有效的管理机制，同时及时发现监管领域的新动态、新矛盾、新问题，用与时俱进的思维与自觉主动的担当，去化解矛盾、解决问题、消除隐患，才能保证群众利益不受损害，物业行业良性健康发展。

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