今日聚焦|承诺难兑现 厂房变违建

　　一份可靠的招商承诺，不但能引来优质企业，更能让企业把“心”留住，而如果承诺只是“可望不可及”，除了进驻企业，当地远期发展也会受到伤害。近日，即墨区大信镇一家民营企业就向本台舆论监督热线反映，当地政府十多年前招商引资时承诺的土地手续至今未办，导致投资兴建的厂房成为违法建设，让企业发展陷入困境。

　　11月16日,对于青岛贝拉德制冷配件有限公司来说，是个特别的日子。按照要求，企业需要在这天前将2018年新建的1800平方米核心厂房自行拆除，原因就在于这些厂房属于违法建设。而落实清楚“违法建设”的问题，已经成为这家企业的当务之急，也是决定企业能否走下去的关键。

　　青岛贝拉德制冷配件有限公司股东宋健：自筹建到现在投入了很大的财力，从全国各地吸引了专业的人才，目前这个拆除的话，会带来很大的损失。

　　11月17日，记者在贝拉德公司见到了宋健。位于即墨区大信镇郝家庄村的青岛贝拉德制冷配件有限公司，是一家大型商用空调压力容器配套生产企业，于2017年开始筹备建设，2019年7月正式投产。此前，这里是一家美国独资的体育用品公司所在地。前后两家企业都是宋健一手促成的，而他现在也是贝拉德公司的股东。2006年，大信镇政府与他签订协议，由宋健在大信镇郝家庄村约44亩的集体土地上建设项目，总投资不低于1000万美元，土地征用手续由镇政府负责办理。

　　青岛贝拉德制冷配件有限公司股东宋健：他们招商引资来创税，协议很清楚地注明了(镇)政府给负责完善国有土地证。

　　宋健提供的这份签订于2006年4月11日的协议显示，该地块土地用途为工业用地，总价246万元，随用地手续办理进度分四次付清。2006到2007年间，宋健如约支付首笔土地款60万元，并动工建设厂房。

　　青岛贝拉德制冷配件有限公司股东宋健：基于对政府的高度信任，第一笔资金我们交了以后，就开始动工建设。(大信镇)政府应该履行下面他们应该办理的土地征用这一类的手续，但是至今没有办理。

　　2007年，厂房建成后，引入的美资企业投产运营，但镇政府承诺办理的用地手续却毫无进展，剩余土地款宋健也再未支付。也正因为缺少用地手续，在2007到2017的十年间，这12000平方米厂房被认定为违法建设，企业至少三次接到过来自即墨原国土资源、城管执法和公安消防部门的罚单。企业缴纳罚款后也曾向当地政府提出加快办理用地手续的要求，但是并未有实质性推进。

　　2017年底，在此经营10年的美资企业转变经营方向，选择了撤资退出，宋健随后在原址引进了青岛贝拉德制冷配件有限公司。2018年初，为达到采购商要求的建设规模，在2006年协议转让地块上，贝拉德投资2000余万元，扩建投产一处约1800平米的钣金车间。随后，该建设行为被举报，大信镇政府认定其为违建，并在去年1月到今年7月的一年半时间里，先后三次下发通知责令企业拆除。

　　青岛贝拉德制冷配件有限公司总经理助理何炳均：第一道工序全部在这个车间生产，如果这个车间拆除的话，客户肯定会因为我们关键生产要素发生变更，终止我们的合作。另外一个就是说，这个市场现在竞争非常激烈，我们是青岛本土企业家投资的唯一一家，我们退出去的话，接着有外地的企业立马就会填进来，这样我们以后再想把这个事情做起来就非常困难。

　　拆，一个优质项目将面临搁浅；不拆，这又是一处明显的违建，盾的症结还在于用地手续13年来未能补全。

　　大信镇政府10月16日就此事出具的处理意见书显示，2007年所建厂房已列入存量违建整治计划，将通过后期完善手续予以解决；而2018年扩建部分虽然符合土地、城镇规划，但企业如逾期未拆且未能完善手续，仍将依法集中拆除。11月18日，宋健再次就完善用地手续电话联系了大信镇副镇长黄吉宁，对方表示，土地办证现已超出镇政府权限。

　　即墨区大信镇政府副镇长黄吉宁：一个错误(还没解决)，又犯一个，你属于是饮鸩止渴。(宋健：按咱那个合同约定，你们能帮着我们办下(国有)土地证来，什么事都解决了。)政府也是有权限的，不是说政府的权限大的什么都能办了。

　　积极招商引资，默许未批先建，政府承诺的用地手续却至今未能办成，记者在大信镇采访时了解到，当地因此发展受限的民营企业至少有二、三十家。其中，一家在2005年与大信镇政府签订协议，至今仍未拿到国有土地证的针织服装企业负责人向记者说出了心声。

　　即墨区大信镇某针织服装企业负责人：大家基本上都希望把土地证尽快给完善下来。土地手续不完善，权利就得不到保障，作为企业来说心里没底。

　　本台短评：莫让招商变“招伤”

　　招商时的白纸黑字，现实中的遥遥无期，大信镇政府承诺却又难以兑现的土地手续，给多家企业带来麻烦，也让政府陷入两难。多年来，招商引资都是各地发展的重中之重，而重“招前”轻“招后”、重承诺轻服务的情况也时有发生，既妨碍企业发展，也会损害政府公信力。如何避免此类招商“后遗症”，就要求我们既要重招商前的“承诺”，更要重招商后的“守诺”，营造出公平法治的市场环境，从而让企业和项目都能充满期待招进来，安安稳稳落得下，如鱼在水发展得好。打造发展的热土，必须做到政府守诺，一诺千金！

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